蚌埠市安监局关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动工作方案

发布日期:2019-03-18 09:47 信息来源:办公室 浏览量: 【字体:  

机关党支部、各科室,安监支队:

为深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示,坚持“三严三实”,确保党中央和省、市委重大决策部署落地见效,根据《中共蚌埠市委办公室印发<关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动工作方案>的通知》(蚌办发20191号)文件精神,结合正在开展的新时代新担当大讨论活动,现就在全局开展为期3个月的“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动,现提出如下工作方案。

一、总体要求

开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动,是加强政治建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要任务,是即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和正在开展的新时代新担当大讨论活动的重要内容,是落实“三严三实”、深化“三查三问”的重要抓手,是深入推进党风廉政建设的重要举措。专项行动要突出“严规矩、强监督、转作风”。“严规矩”,就是要严明政治纪律和政治规矩,带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位;“强监督”,就是要紧盯形式主义、官僚主义突出表现,用好监督执纪“四种形态”,推深做实“三查三问”;“转作风”,就是要教育督促广大党员干部特别是县处级以上党员领导干部牢记党的宗旨,坚持“三严三实”,树立正确政绩观,使求真务实真抓实干蔚然成风。

专项行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为重点,把整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题作为突破口,着重解决政绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题,着重解决价值观走偏、权力观扭曲、在人民群众利益上不维护不作为等官僚主义问题,严明纪律规矩,强化监督问责,转变工作作风,巩固拓展全面从严治党成果,为加快建设淮河流域和皖北地区中心城市、开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面提供坚强保证。

二、主要任务

专项行动要紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见真改实改、全面整改,精准聚焦形式主义、官僚主义在我市主要表现为“多、推、虚、浮”的问题,从严从实,坚持“四对标四整治”,切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处。

 ()对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿,不能搞繁文缛节”的要求,集中整治基层反映最强烈的“多”的问题

1.整治会议多、文件多的问题(牵头科室:办公室、监管二科。配合科室:各科室,安监支队)

坚决整治单纯以会议贯彻会议、为开会而开会、就同一事项重复开会、会议内容“长空虚”等问题。坚持少开会,2019年局会议总数要同比减少10%以上,能开视频会议的不要求集中开大会,开到县区、企业的会议,县区不再作重复部署,参会人员相同或相近的会议套开或连续召开;市级安全生产会议必须报市委市政府批准后召开,不再以安监局名义召开全市性会议。坚持开短会,部署安全生产专项工作的会议,时间不超过90分钟,领导讲话不超过40分钟,代表发言每人不超过6分钟。坚持少发文,坚决整治以文件落实文件,没有实质内容、可发可不发的一律不发。2019年以市安委会、安委办、安监局名义的发文数要同比减少10%以上。坚持发短文,以市安委会、安委办、安监局名义印发的政策性文件一般不超过10页纸,严禁照抄照搬照转上级文件,重在出台结合实际的具体贯彻落实举措。

2.整治检查多、考核多的问题(牵头科室:监管二科。配合科室:各科室,安监支队)

坚决整治检查考核名目繁多、频率过高、多头重复等问题。加强统筹规范,大幅度减少督查检查考核的次数,大幅度压缩督查检查考核事项,除被列入市级计划的安全生产目标管理和上级部署开展的督查考核外,不得自行出台新的督查考核事项,安全生产目标管理考核每年只能开展一次,并要提前5个工作日报市委督查考核办公室审批。精简检查考核的内容,大幅减少检查考核填报的数据和上报的材料,重在考核工作实绩。

  3.整治“留痕”多、材料多的问题(牵头科室:监管二科、政策法规科。配合科室:各科室,安监支队)

坚决整治做表面文章、摆花架子,重“痕”不重“绩”,留“迹”不留“心”等问题。组织开展留痕事项的清理,除中央及省、市委明确要求的事项和上级要求上报的材料外,自行提出的留痕事项,原则上一律取消。充分利用信息化手段,加强信息资源共享,切实为基层减负,能用系统软件统计上报的数据,不再要求报送纸质材料。除中央明确规定外,不得要求单项工作用专门笔记本记录,不得要求通过微信、QQAPP等晒工作痕迹,省级以下手机扶贫APP全部停用。

  4.整治宣传标语多、展示牌多的问题(牵头科室:办公室。配合科室:各科室,安监支队)

坚决整治应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效等问题。统一管理展板、条幅等宣传品制作,严控经费支出,不得制作高档大型展板、作战图、画册。不得将设置宣传标语、宣传栏、展板、电子显示屏等事项纳入考核或提出硬性要求。注重采取通俗易懂、群众喜闻乐见的适当方式,进行安全生产政策法规宣传,强化宣传的实效性。

 ()对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求,集中整治基层最痛恨的“推”的问题

1.整治推诿扯皮、不愿担责的问题(牵头科室:办公室。配合科室:各科室,安监支队)

从领导班子成员做起,全面推行权责清单管理,所有在岗人员都要定岗定责,做到可对照、可考核。凡是属于职责范围内的事情,要马上就办、真抓实干、展职尽责,决不能一点点小事都层层上报请示,把问题和矛盾层层向上推。认真贯彻落实市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,树立正确选人用人导向,让有为的人有位、吃苦的人吃香、实干的人实惠,进一步激励干部担当作为。认真贯彻落实《蚌埠市鼓励改革创新激励干事创业容错纠错实施办法》,准确把握“三个区分开来”的要求,建立健全容错纠错机制,规范容错免责程序,健全纠错改正机制,严肃查处诬告行为,保障党员干部权利,旗帜鲜明为干事创业的干部撑腰鼓劲。

2.整治责任往下推、板子往下打的问题(牵头科室:监管二科、办公室。配合科室:各科室,安监支队)

坚持精准问责、严管厚爱,不得把签订“责任状”、设置“一票否决”作为推卸责任的“挡箭牌”。凡是中央未规定或未经省委、省政府批准签订的各类“责任状”、设置的“一票否决”事项,原则上一律取消。坚持实事求是、区分不同性质慎重问责,把责任厘清、板子打准,杜绝问下不问上,以一般干部代替领导干部问责,不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改。要立足抓早抓小、防微杜渐,用足用好监督执纪“第一种形态”,坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向。不得以“任务分解”等名义,变相向县区和下级部门转移任务、转嫁责任。

3.整治服务群众和企业“冷硬横推”的问题(牵头科室:行政审批科、政策法规科。配合科室:各科室,安监支队)

积极适应新发展理念和高质量发展的要求,优化营商环境,把方便尽可能多留给企业,全面推行“一站式”“一网式”服务,让信息数据“跑路”代替企业群众“跑腿”,全面推行不见面审批“最多跑一次、一次就办成”。优化办事流程,减少繁琐环节,严格执行效能建设基本规范和“十项制度”“十不得”等规定,持续提高群众和企业满意度。扶贫干部要带着深厚感情,主动为贫困群众排忧解难,落实各项政策、确保扶贫实效。

4. 整治新官不理旧事的问题(牵头科室:办公室。配合科室:各科室,安监支队)

杜绝党员干部不求有功 、但求无过的心态,不断增强在其位、谋其政、干其事求其效的责任意识,妥善解决历史遗留问题,敢于担当责任、勇于直面矛盾,不能事不关已、高高挂起;要一级带着一级干,一级做给一级看,以担当带动担当,以作为促进作为;要坚持一张蓝图绘到底,对实践证明行之有效的安全生产政策措施要一以贯之,不别出心裁,不另起炉灶。

()对标习近平总书记“推进工作要实打实、硬碰硬”的要求,集中整治基层最反感的“虚”的问题

1.整治口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题(牵头科室:办公室、政策法规科。配合科室:各科室,安监支队)

贯彻落实党中央重大决策部署,不打折扣、不搞变通。对习近平总书记重要讲话、指示批示,对党中央每一项重大决策部署,局党组要带头及时传达学习、研究务实的贯彻措施,抓好推进落实;相关科室要结合实际研究具体办法、拿出过硬举措,全力抓好贯彻落实。反对表态多调门高、行动少落实差,决不能把说的当做了、把做了当做成了,而是要认真学习领会、入脑入心、知行合一。要坚持精准扶贫、精准脱贫,因地因户因人制定帮扶措施,着力提升脱贫攻坚工作实效。

2.整治弄虚作假、欺上瞒下的问题(牵头科室:办公室、政策法规科。配合科室:各科室,安监支队)

坚持实事求是的工作作风,汇报工作、报送材料、开展整改不得隐藏、选掩问题,不得编造 和提供假业绩、假典型、假数据、假材料、假情况,做到实事求是、全面客观反映情况。不得为迎接督查检查考核装饰布置、开展突击性预检预评估,掩盖真实情况。重要情况、突发性事件不得缓报漏报瞒报谎报,要第一时间如实上报。不得搞数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫结果真实。加大监督执纪问责力度,严肃查处弄虚作假、欺上瞒下行为,典型案例公开通报曝光。

3.整治热衷堆“盆景”、搞形象工程的问题(牵头科室:办公室、政策法规科。配合科室:各科室,安监支队)

多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫,打基础,利长远的好事。不能急功近利、追求短期政绩,要有“功成不必在我、功成必定有我”的境界;不得好大喜功搞“面子工程”、脱离实际上项目,要充分考虑单位实际,加强科学论证;不急躁冒进、劳民伤财,坚持量力而行;要聚焦“两不愁三保障”扶贫目标,不得盲目抬高标准、层层加码。对那些好大喜功,“造亮点”、 “堆盆景”的干部,及时制止教育、警醒惩戒。

()对标习近平总书记“解决问题要雷厉风行、见底见效”的要求,集中整治基层最看不惯的“浮”的问题

1.整治脱离群众、拍脑袋决策的问题(牵头科室:办公室。配合科室:各科室,安监支队)

认真落实民主集中制,严格执行议事规则,集体讨论决定“三重一大”事项,认真落实决策前调研论证、专家咨询制度,每个班子成员要亮明态度并记录在案,主要负责人要发扬民主、善于集中、末位表态,做到科学、民主、依法决策,主要负责人不直接分管人事、财务、工程建设、物资采购、行政审批等工作。

2.整治学习、调研走过场的问题(牵头科室:办公室,党支部。配合科室:各科室,安监支队)

认真贯彻《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的规定》,紧密结合新时代新担当大讨论活动,聚焦实际问题,开展学习研讨,做到学思践悟、知行合一。认真执行领导干部驻村蹲点、在职党员进社区等制度,深入基层一线,了解真情实况,坚决杜绝“蜻蜓点水式调研”“钦差式调研”“嫌贫爱富式调研”。调研要到困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方去,采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的形式,真正摸透实情,现场指出问题帮助解决困难。调研报告要务实管用,对策建议要接地气,成果转化要能落地。到基层一线去、到最贫困的群众家里去,解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

3.整治人浮于事、庸懒散拖的问题(牵头科室:办公室。配合科室:各科室,安监支队)

要结合新时代新担当大讨论活动,既要以“三定”方案为依据制定明确的岗位职责,又要以迈入全省第一方阵为要求明确动态的工作目标。加强效能建设,明晰职责分工,明确办理时限,提高执行力,对不作为慢作为、消极懈怠,萎靡不振的,该调整的调整.该处理的处理,让有为者有位消极无为者失位。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,鼓励干部到基层、到扶贫一线去历练,经风雨、见世面、长才干。

三、工作安排

专项行动要坚持提高政治站位强化思想自觉,突出领导带头,坚持“四个导向”,在“学、查、改、立”上一体推进,从2月初开始,利用3个月左右时间进行集中整治。

()坚持政治导向,联系实际深入“学”。将加强理论学习、深化思想认识贯穿专项行动始终,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。深学细悟习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义和扶贫工作的重要论述、指示批示以及视察安徽重要讲话精神,深入学习习近平总书记关于“三严三实”的重论述,认真学习十九届中央纪委三次全会精神、中央脱贫攻坚专项巡视安徽省反馈意见整改动员会和全省扶贫开发工作会议暨集中整治形式主义官僚主义专项行动动员会精神,学习全市新时代新担当大讨论活动动员大会精神,增强政治意识,夯实思想基础,切实做到学思用贯通、知信行统一。

局领导班子成员结合认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,结合全市开展的新时代新担当大讨论活动,围绕坚持底线思维、防范化解重大风险、中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、整治形式主义官僚主义开展集中调研,以中心组学习会形式进行集中研讨,要坚持将集中研讨与个人自学相结合,通过开展专题辅导、专项调研等形式,强化教育效果,在学深悟透、务实戒虚上持续发力。

 ()坚持问题导向,以下看上精准“查”。要切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,准确把握形式主义、官僚主义的不同表现,进行全面自查;对中央脱贫攻坚专项巡视反馈、日常监督检查、专题调研督查发现的问题,组织认真核查;对群众反映强烈的突出问题,开展随机抽查。既查老问题、显性问题、共性问题,又查新问题、隐性问题、个性问题;既查顽固问题,又查变异问题;既在基层查问题,又在上面找原因,制定问题清单,切实做到衡量尺子严、查摆问题准、原因分析透。

查找问题坚持统筹兼顾、突出重点,注重做到“六个结合”:一是与中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改相结合,二是与坚持底线思维、防范化解重大风险相结合,三是与中央环保督察“回头看”反馈整改相结合,四是与扫黑除恶专项斗争相结合,五是与民生领域专项整治相结合,六是与新时代新担当大讨论活动相结合。

()坚持目标导向,以上带下彻底“改”。 坚持边查边改、即知即改,对查摆出来的问题,制定务实管用的整改方案,建立简洁明快的整改台账,明确整改任务、措施、责任、时限。坚持区分问题性质,对于能够立即解决的问题,马上就改,一个月内整改到位;对于需要一段时间解决的问题,不等不拖,能快则快,力争在专项行动期间取得实质性效果;对于需要长期整改的问题,紧盯不放,构建机制,持续整改。实行对账销号制度,改毕“销号”、未结“留号”,既明确时限要求,又务求整改质量,确保件件有着落。

坚持从局领导班子成员做起,做到“四个带头”。一是带头树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧密结合实际、拿出过硬措施,不折不扣贯彻落实党中央及省、市委决策部署;二是带头树牢宗旨意识,帮助群众解决实际困难和问题,多做惠民生、增民利的实事;三是带头弘扬真抓实干作风,抓落实、求实效,多做打基础、利长远的工作;四是带头改进学风会风文风,带动党员干部把更多精力用在抓落实上。注重从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的地方改起,主动发现和解决思想根源、政策导向、领导方法和工作服务指导等方面的问题,让广大群众亲身感受到作风建设的新变化新成效。

()坚持效果导向,举一反三长久“立”。围绕查摆出来的问题,既要一鼓作气、就事论事,通过专项行动抓立行立改,又要举一反三、建章立制,重视解决深层次问题,坚持打持久战,把务求阶段性成效与形成长效机制有机统一起来。要紧扣“十戒十做”“四对标四整治”和新时代新担当大讨论活动“四对标四强化”的要求,建立健全责任明确、措施具体、监督到位、保障有力的制度度体系,不断扎紧织密严防形式主义、官僚主义的制度笼子。

要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,从思想根源上破除形式主义、官僚主义。牢固树立马克思主义政治观,切实加强政治建设,坚定不移践行“两个维护”;牢固树立正确政绩观,努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩;
牢固树立一心为民群众观,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

四、组织领导

集中整治专项行动在局党组直接领导下开展,局办公室负责统筹安排。局党组成立“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动领导小组,各科室为成员单位,领导小组办公室设在局办公室。

()压实主体责任。局党组切实履行主体责任,把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治纪律和政治规矩,紧盯形式主义、官僚主义新动向、新表现,拿出有效管用的整治措施。各牵头科室要强化责任担当,认真查摆主管范围内的形式主义、官僚主义问题,列出清单、建立台账,明确整改责任部门和整改时限,限期督促整改,整改进度定期报局专项行动领导小组办公室。要以“三严三实”的作风,把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓,局主要负责人要自觉担负起第一责任人职责,领导班子成员按照分工承担分管范围整改责任,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。

()落实监督责任。坚持党中央及省、市委重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,把破除形式主义、官僚主义问题,作为局党组日常监督的重要任务。强化正风肃纪、实施“一案双查”,对形式主义、官僚主义问题要先于其他问题查处,贯通运用监督执纪“四种形态”尤其是用足用活用好第一种形态,做到严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,典型问题一律通报曝光。

()夯实严实作风。坚持“三严三实”,持续巩固“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果,激励新时代新担当新作为。强化斗争精神、敢于迎难而上,鼓励干部到条件最艰苦、矛盾最尖锐、问题最突出、群众最困难的地方去,砥砺品格、锤炼作风。大力营造求真务实、真抓实干的良好氛围,引导干部把心思用在干事业上、把精力招到抓落实中,坚决铲除形式主义、官僚主义生根接枝的“土壤”,推进作风建设不断取得新成效,营造风清气正的良好政治生态。

 

附件:市安监局“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动领导小组组成人员名单

 

 

中共蚌埠市安全生产监督管理局党组

201936

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

市安监局“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动

领导小组组成人员名单

 

  长:宋    市安监局党组书记、局长

副组长:许良胜  市安监局党组成员、副局长

陈逸东  市安监局党组成员、副局长

    市安监局党组成员、副局长

赵永淮  市安监局党组成员、支队长

成 员: 沈    市安监局办公室主任

    市安监局危化科科长

    市安监局政策法规科科长

    市安监局监管二科科长

王亚博  市安监局职业健康科副科长

    市安监局监管一科副科长

领导小组办公室设在局办公室负贵专项行动统筹安排陈逸东同志兼任办公室主任,沈波同志兼任办公室副主任。

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