关于印发《蚌埠市开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案》的通知

发布时间:2019-04-10阅读次数:905次
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各县、区安委会,市安委会有关成员单位:

现将《蚌埠市开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

蚌埠市安全生产委员会办公室 

                      2019年4月3

 

 

蚌埠市开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示和省委省政府、市委市政府决策部署,深入贯彻落实全国全省进一步加强安全防范工作视频会议精神,深刻吸取江苏省响水县“2019321”特别重大爆炸事故教训,以案为鉴,以安全生产“铸安”行动和安全风险管控“六项机制”建设为抓手,按照《安徽省安委会办公室关于印发<安徽省开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案>的通知》(皖安办〔201920号)要求,在前期开展危险化学品安全生产大排查大清理行动和烟花爆竹经营安全专项治理的基础上,决定自即日起在全市范围内开展为期3个月的安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动。现制定如下方案:

一、主要任务

通过开展安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动,推动各县区、各有关部门和企业进一步加强安全生产工作,全面落实各项安全生产责任和措施,彻底治理一批重大安全隐患,依法严惩一批违法违规行为,关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,竭尽全力避免一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故,确保人民群众生命和财产安全。

二、排查治理范围和重点检查内容

(一)排查治理范围。

全市范围内涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、危险废物利用处置以及危险化学品的物流园区、港口、码头等各环节、各领域的企业和烟花爆竹经营、运输、燃放以及废弃烟花爆竹处置等各环节的企业单位。

(二)重点检查内容。

1.按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》,对涉及硝化反应的化工企业、储存企业和危险废物利用处置企业进行全覆盖的排查治理和专项执法检查。一查自动化控制设施改造使用情况;二查硝化反应装置安全仪表系统配备使用情况;三查硝化反应系统泄爆管和紧急排放系统设置使用情况;四查硝化工艺操作人员专业、学历等情况;五查硝化反应产品(含中间产品)储存安全管理情况;六查涉及硝化反应的危险废物储存情况和安全责任落实情况。同时,要对化工园区区域安全风险评估和整改情况进行检查,特别是园区内企业对周边单位的安全影响情况。

2.《安徽省应急管理厅关于再次集中开展危险化学品安全生产大排查大清理行动的通知》(皖应急〔201819号)明确的重点检查内容。

3.按照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和《关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》,对烟花爆竹经营企业和废弃烟花爆竹处置情况进行全覆盖的排查治理和专项执法检查。一查批发企业购销合同和产品流向登记制度执行情况;二查批发仓库储存没收、收缴、过期烟花爆竹处置情况;三查批发、零售企业超量储存、超许可范围经营等情况;四查零售经营安全条件符合情况;五查零售经营许可证有效期满烟花爆竹产品回收、清理等情况。同时,要对批发仓库对周边单位的安全影响情况进行检查。

负有危险化学品和烟花爆竹安全监管职责的有关部门,要根据《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》和《安徽省危险化学品安全综合治理实施方案》明确的职责分工,确定本部门重点检查内容。

三、实施步骤和方式

(一)督促企业自查自改(4月底前)。各县区、各有关部门要将本通知要求及时传达到辖区内所有相关企业,以企业为主,从落实全员安全生产责任制、安全管理规章制度、操作规程以及本质安全设计、总图布置、工艺操作(尤其是工艺报警、联锁的管理)、设备完好性管理、装置安全设施维护、特殊作业管理、承包商管理、企业周边风险、应急处置方案、应急救援资源等方面,全方位开展自查自改,全面梳理本企业每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患,制定问题清单和整改清单,逐项明确整改责任、措施、资金、时限和预案,确保自查的隐患问题全部“清零”,确保各类安全风险处于有效受控状态。

同时,市县两级应急管理、生态环境部门要按照法定监管职责,对涉及硝化反应的化工企业、储存企业和危险废物利用处置企业同步开展全覆盖的专项执法检查,并请县区安委会于425日前将本地区涉及硝化反应企业的专项执法检查开展情况汇总后报送市安委会办公室。

(二)专项执法检查(5月至6月上旬)。在企业自查自改的基础上,市安委会将采取“四不两直” 的方式,组织县区自查、异地交叉互查、市安委办随机执法检查。发现企业存在违法行为的,需严格依法作出行政处罚决定,下达执法文书,并督促企业立即整改,落实防范措施,坚决防止因隐患整改不到位引发生产安全事故。

(三)重点督导检查(6月中下旬)。各县区、各有关部门要认真整理专项行动台账,迎接省安委会办公室专项督导检查。对省安委办督查中发现的问题及时督促企业按时按质完成整改。

四、工作要求

(一)吸取血的教训,以实际行动落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,彰显忠诚担当。各县区、各有关部门要充分认识当前危险化学品安全生产形势的严峻性、复杂性、脆弱性和高危性,做到一方出事故多方受教育、一地出事故全体受警示。要对辖区内危险化学品、烟花爆竹事故和重大安全隐患反映出的基础性、根源性问题进行深入分析,抓住核心关键要素化解风险,坚决打好重大安全隐患排查治理攻坚战,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

(二)立即行动,迅速开展全覆盖无遗漏的安全生产隐患排查治理。各县区、各有关部门要精心组织、周密部署,制定具体实施方案,明确主要任务、重点内容和工作要求,确保集中排查治理工作扎实有序推进。要创新工作方式,通过定期通报、暗查暗访、异地互查、随机核查整改等方式,确保安全生产隐患排查到位、整改到位。要进一步转变工作作风,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责,铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为,倒逼企业落实安全生产主体责任。

(三)加强领导,压实责任,确保安全生产排查治理常态长效。各县区、各有关部门要对本地区、本部门职责范围内的危险化学品、烟花爆竹安全生产工作进行专题研究部署,奔着问题找对策、抓落实。要实用管用、严格执法抓安全,不能只有口头表态,没有实际行动,要以对党和人民高度负责的态度,做到守土有责、有责必尽、执法必严,齐抓共管,合力“铸安”。

(四)强化专家指导服务,动员社会各方力量参与监督。要集中监管部门、服务机构、大型企业等方面专家力量,成立专家指导服务团,参与排查治理和专项执法检查。要发挥本地、本行业领域安全生产专家库作用,建立专家服务企业常态化机制,对重点监管危险化学品企业实行专家“包干到人”服务合作机制,解决企业自查中遇到的技术问题,提高企业自查自改成效。要充分发挥各类媒体作用,对查出重大安全隐患限期不改的、纳入联合惩戒“黑名单”的违法违规企业,一律在当地主流媒体进行公开曝光。要健全完善举报奖励制度,畅通举报渠道,为举报人保密,激励动员广大企业从业人员和家属举报安全风险隐患,及时帮助安全监管部门、行业主管部门发现企业内部存在的安全隐患问题。

(五)强化监督考核问责,确保督查检查取得实效。各县区、各有关部门要严格重大安全生产隐患整改标准,对发现的非法违规问题要一盯到底,做到闭环管理。凡发现企业存在重大安全生产隐患和非法违法行为的,一律停产整顿;凡经停产整顿到期仍达不到要求的,一律关闭取缔。对存在重大安全风险、不具备安全生产条件、长期处于停产状态的企业,一律尽快关闭,依法吊销企业相关证照,并向社会公告。要加强监督考核,整治期间对因检查组织不及时、自查检查走形式、安全隐患治理不彻底、执法查处不严格的,要采取通报、约谈、提请监察机关执纪问责、提请地方党委采取组织处理等多种手段,坚决倒查责任,依法依纪严肃追究有关责任单位和责任人的责任,坚决守住发展不能以牺牲人的代价这根红线。

请各县、区安委会将开展危险化学品和烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查开展情况于73日前报市安委会办公室。

 

 

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