关于印发《蚌埠市应急管理局权力运行监管细则》的通知

发布时间:2020-01-13 15:15阅读次数:146次
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局机关各科室,市安全生产监察支队:

《蚌埠市应急管理局权力运行监管细则》已经审核确定,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

蚌埠市应急管理局

2020年1月9日

  

  

  

  

  蚌埠市应急管理局权力运行监管

细则目录

1、金属非金属矿山企业未设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员等违法行为的处罚裁量基准

2、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的等违法行为的处罚裁量基准

3、对生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的等违法行为的处罚裁量基准

4、对生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责等违法行为的处罚裁量基准

5、生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责,导致发生生产安全事故等违法行为的处罚裁量基准

6、生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的相关处罚裁量基准

7、矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有按照规定进行安全设施“三同时”或未进行安全评价的处罚裁量基准

8、生产经营单位未按规定设置警示标志等违法行为的处罚裁量基准

9、生产经营企业未建立专门安全管理制度、未建立重大危险源登记、未安排专门人员对爆破、吊装现场进行安全管理、未建立事故隐患排查治理制度等违法行为的处罚裁量基准

10、生产经营单位未及时消除事故隐患的处罚等违法行为的处罚裁量基准

11、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的或未与与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责等违法行为的处罚裁量基准

12、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调等违法行为的处罚裁量基准

13、生产经营单位违反员工宿舍、生产经营场所安全管理要求等违法行为的处罚裁量基准

14、对生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人在生产经营单位与从业人员订立协议中免除或减轻其对从业人员因事故伤亡依法应承担的责任等违法行为的处罚裁量基准

15、生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查等违法行为的处罚裁量基准

16、生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿等违法行为的处罚裁量基准

17、对发生生产安事故的生产经营单位的处罚裁量基准

18、生产经营单位未开展安全事故隐患排查工作的等违法行为的处罚裁量基准

19、生产经营单位违反建设项目安全设施“三同时”相关规定的处罚裁量基准

20、矿山、建筑施工、交通运输单位以及危险物品的生产经营单位未按时、足额存储安全生产风险抵押金的处罚裁量基准

21、非煤矿山企业未取得安全生产许可等非法行为的处罚

22、金属非金属矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制定领导带班下井月度计划等的处罚

23、生产经营单位或尾矿库管理单位违反尾矿库安全监督管理规定的处罚

24、小型露天采石场违反小型露天采石场安全管理与监督检查相关规定的处罚

25、非煤矿山发包单位违反规定,违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业等的处罚

26、已经投入生产的矿山企业,不具备安全生产条件而强行开采的处罚裁量基准

27、未经安全条件审查,新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的处罚裁量基准

28、生产经营企业生产、经营、使用国家禁止的危险化学品的处罚裁量基准

29、生产经营单位未对铺设的危险化学品管道设置明显的标志等违法行为的处罚裁量基准

30、生产经营单位未按规定将安全评价报告及整改方案落实情况或危险化学品储存及管理人员情况备案的处罚裁量基准

31、生产经营单位未采取有效措施及时、妥善处置危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品等违法行为的处罚裁量基准

32、生产经营单位向不具有相关许可证件的或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品等违法行为的处罚裁量基准

33、生产经营单位未按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》要求对重大危险源进行安全评估等违法行为的处罚裁量基准

34、生产经营单位建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测等违法行为的处罚裁量基准

35、登记企业不办理危险化学品登记或变更手续等的处罚裁量基准

36、生产经营单位违反危险化学品经营许可管理的相关处罚裁量基准

37、企业未取得安全使用许可证,擅自使用危险化学品从事生产,且达到危险化学品使用量的数量标准规定等违法行为的处罚的裁量基准

38、化学品单位未按照规定对化学品进行物理危险性鉴定或者分类等违法行为等处罚裁量基准

39、生产经营单位违反安全生产违法行为行政处罚办法的处罚裁量基准

40、对烟花爆竹经营企业违法经营违法行为的处罚裁量基准

41、对易制毒化学品生产经营单位违法行为的处罚裁量基准

42、生产、经营易制毒化学品的单位或者个人拒不接受有关行政主管部门监督检查的处罚裁量基准

43、生产经营单位违反生产经营单位安全培训规定的处罚裁量基准

44、生产经营单位违反特种作业人员安全技术培训考核管理规定的处罚裁量基准

45、违反安全生产培训管理办法的处罚裁量基准

46、注册安全工程师执业相关违法行为处罚的裁量基准

47、食品生产企业违反食品生产企业安全生产监督管理相关规定的处罚裁量基准

48、生产经营单位未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志等违法行为的处罚裁量基准

49、冶金企业违反冶金企业安全生产监督管理规定的处罚裁量基准

50、生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等的处罚裁量基准

51、对事故发生单位及其有关人员发生事故后谎报或者瞒报事故等违法行为的处罚裁量基准

52、生产经营单位及其主要负责人或者其他主管人员违反操作规程或者安全管理规定作业等违法行为的处罚裁量基准

53、生产经营安排中小学生从事接触易燃危险化学品劳动等违法行为的处罚裁量基准

54、违反《中华人民共和国消防法》的处罚裁量基准

55、违反消防产品监督规定的处罚裁量基准

56、违反社会消防技术服务管理规定的处罚裁量基准

57、违反安徽省消防条例的处罚裁量基准

58、查封扣押设施、设备、器材强制裁量基准

59、安全生产三级标准化企业确认事中事后监管细则

60、组织事故调查并出具结论性意见事中事后监管细则

61、火灾事故认定、复核事中事后监管细则

62、第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产备案事中事后监管细则

63、应急预案的备案事中事后监管细则

64、安全评价机构资质(乙级)认定初审事中事后监管细则

65、停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施裁量基准

66、危险化学品生产、经营、存储单位以及矿山单位的主要负责人、安全生产管理人员安全资格核准事中事后监管细则

67、非煤矿山、危险化学品生产企业安全生产许可事中事后监管细则

68、建设项目安全条件、安全设施设计审查事中事后监管细则

69、危险化学品使用、经营许可事中事后监管细则

 

1、金属非金属矿山企业未设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第8项,项目名称为“金属非金属矿山企业未设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员等违法行为的处罚”的裁量基准

  《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第35号)第25条:地质勘探单位有下列情形之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处2万元以下的罚款。(一)未按照本规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的;(二)特种作业人员未持证上岗作业的;(三)从事坑探工程作业的人员未按照规定进行安全生产教育和培训的。

  (一)未设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员

  责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处2万元以下的罚款。

  (二)特种作业人员未持证上岗作业

  责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处2万元以下的罚款

  (三)从事坑探工程作业的人员未按照规定进行安全生产教育和培训

  责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处2万元以下的罚款

  《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第35号)第26条:地质勘探单位有下列情形之一的,给予警告,并处3万元以下的罚款。(一)未按照本规定建立有关安全生产制度和规程的;(二)未按照规定提取和使用安全生产费用的;(三)坑探工程安全专篇未经安全生产监督管理部门审查同意擅自施工的。

  (四)未建立有关安全生产制度和规程

  给予警告,并处3万元以下的罚款

  (五)未提取和使用安全生产费用

  给予警告,并处3万元以下的罚款

  (六)坑探工程安全专篇未经安全生产监督管理部门审查同意擅自施工

  给予警告,并处3万元以下的罚款

  《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第35号)第27条:地质勘探单位未按照规定向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门备案的,给予警告,并处2万元以下的罚款。

  (七)地质勘探单位未按照规定向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门备案

  给予警告,并处2万元以下的罚款

  《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第35号)第28条:地质勘探单位将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件或者相应资质的地质勘探单位的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方承担连带赔偿责任。

  (八)地质勘探单位将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件或者相应资质的地质勘探单位的处罚

  1、违法所得5万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款

  2、没有违法所得或者违法所得不足5万元的,单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款

2、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第9项,项目名称为“承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的等违法行为的处罚”的裁量基准。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第八十九条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的,没收违法所得;违法所得在十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;给他人造成损害的,与生产经营单位承担连带赔偿责任;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

  根据上述规定,“承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的等违法行为的处罚”的裁量基准:

  1.没有违法所得的,对机构处十万元以上十五万元以下罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处二万元罚款;

  2. 违法所得不足十万元的,对机构处十五万元以上二十万元以下罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上,三万元以下罚款;

  3.违法所得十万元以上二十万元以下的,对机构处没收违法所得,并处违法所得二倍的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上三万元以下罚款;

  4.违法所得二十万元以上三十万元以下的,对机构处没收违法所得,并处违法所得三倍的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以上四万元以下罚款;

  5.违法所得三十万元以上五十万元以下的,对机构处没收违法所得,并处违法所得四倍的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处四万元以上五万元以下罚款;

6.违法所得五十万元以上的,对机构处没收违法所得,并处违法所得五倍的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元罚款。

3、对生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的等违法行为的

处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第10项,项目名称为“对生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的处罚”的裁量基准。

   《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第九十条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

  根据上述规定,对生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的处罚裁量基准为:

  不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正。

  导致发生生产安全事故的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人按下列标准处以罚款:

  1.导致发生一般等级生产安全事故的,处二万元以上五万元以下的罚款;

  2.导致发生较大等级生产安全事故的,处五万元以上十万元以下的罚款;

  3.导致发生重大等级生产安全事故的,处十万元以上十五万元以下的罚款;

  4.导致发生特别重大等级生产安全事故的,处十五万元以上二十万元以下的罚款。 

4、对生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第11项,项目名称为“对生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的处罚”的裁量基准。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第九十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。

  生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,给予撤职处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

    生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

  根据上述规定,对生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的处罚裁量基准为:

  1.未履行本法规定的安全生产管理1项职责的,责令限期改正;逾期未改正的,对主要负责人处二万元罚款,责令生产经营单位停产停业整顿;

  2.未履行本法规定的安全生产管理2项职责的,责令限期改正;逾期未改正的,对主要负责人处二万元以上三万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿;

  3.未履行本法规定的安全生产管理3项职责的,责令限期改正;逾期未改正的,对主要负责人处三万元以上四万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿;

  4.未履行本法规定的安全生产管理4项职责的,责令限期改正;逾期未改正的,对主要负责人处四万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿;

  5.未履行本法规定的安全生产管理5项及以上职责的,对主要负责人处五万元的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。

  导致发生生产安全事故的,给予撤职处分;受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

5、生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责,导致发生生产安全事故等违法行为的处罚裁量基准

  

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第12项,项目名称为“生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的处罚”的裁量基准。

   《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第九十二条:生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:

  (一)发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款;

  (二)发生较大事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款;

  (三)发生重大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚款;

  (四)发生特别重大事故的,处上一年年收入百分之八十的罚款。

  根据上述规定,“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故等违法行为”的裁量基准:

  1.发生一般事故的,对生产经营单位的主要负责人处上一年年收入百分之三十的罚款;

  2.发生较大事故的,对生产经营单位的主要负责人处上一年年收入百分之四十的罚款;

  3.发生重大事故的,对生产经营单位的主要负责人处上一年年收入百分之六十的罚款;

  4.发生特别重大事故的,对生产经营单位的主要负责人处上一年年收入百分之八十的罚款。

6、生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的相关处罚裁量基准

本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第13项,项目名称为“生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的相关处罚”的裁量基准。其中子项有:1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;2.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;3.未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的;4.未如实记录安全生产教育和培训情况的;5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;6未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;7.特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的;(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的;(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。

  根据上述规定,“生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的相关处罚”的裁量基准:

   (一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的、1.没有违法所得的,对机构处十万元以上十五万元以下罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处二万元罚款

   1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位从业人员50人以下,其他单位从业人员在100人以上200人以下,未设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上7万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元的罚款;

  2.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位从业人员50人以上100人以下,其他单位从业人员在200人以上300人以下,未设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的,责令限期改正,可以处3万元以上4万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处7万元以上9万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.5万元以下的罚款;

  3.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位从业人员100人以上,其他单位从业人员在300人以上,未设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的,责令限期改正,可以处4万元以上5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处9万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款。

  (二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的

    1.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员有1人未按照规定经考核合格的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上7万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元的罚款;

  2.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员有2人未按照规定经考核合格的,责令限期改正,可以处3万元以上4万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处7万元以上9万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.5万元以下的罚款;

  3.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员有3人以上未按照规定经考核合格的,责令限期改正,可以处4万元以上5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处9万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款。

  (三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的

1.未按照规定对5名以下从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项达5人的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上7万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元的罚款;

  2.未按照规定对5名以上10名以下从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项达5人以上10人以下的,责令限期改正,可以处3万元以上4万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处7万元以上9万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.5万元以下的罚款;

  3.未按照规定对10名以上从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项达10人以上的,责令限期改正,可以处4万元以上5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处9万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款。

   (四)未如实记录安全生产教育和培训情况的

  1.未如实记录安全生产教育和培训情况2次以下的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上7万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元的罚款;

  2.未如实记录安全生产教育和培训情况2次以上3次以下的,责令限期改正,可以处3万元以上4万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处7万元以上9万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.5万元以下的罚款;

  3.未如实记录安全生产教育和培训情况3次以上的,责令限期改正,可以处4万元以上5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处9万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款。

  (五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的

  1.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报2次以下的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上7万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元的罚款;

  2.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报2次以上3次以下的,责令限期改正,可以处3万元以上4万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处7万元以上9万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.5万元以下的罚款;

  3.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报3次以上的,责令限期改正,可以处4万元以上5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处9万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款。

  (六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;

1.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上7万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元的罚款;

  2.未按照规定组织应急救援预案演练的,责令限期改正,可以处3万元以上4万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处7万元以上9万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.5万元以下的罚款;

  3.既未按照规定制定生产安全事故应急救援预案又未定期组织演练的,责令限期改正,可以处4万元以上5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处9万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款。

  (七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的

   1.特种作业人员5人以下未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上7万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元的罚款;

  2.特种作业人员5人以上10人以下未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的,责令限期改正,可以处3万元以上4万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处7万元以上9万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.5万元以下的罚款;

  3.特种作业人员10人以上未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的,责令限期改正,可以处4万元以上5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处9万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款。

7、矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有按照规定进行安全设施“三同时”或未进行安全评价的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第14项,项目名称为“矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有按照规定进行安全设施“三同时”或未进行安全评价的处罚”的裁量基准。其中子项有:1.未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;2. 矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;3. 矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;4. 矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)九十五条 生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;(二)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;(三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;(四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。

  根据上述规定,“矿山建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有按照规定进行安全设施“三同时”或未进行安全评价的处罚”的裁量基准:

  (一)未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的1.没有违法所得的,对机构处十万元以上十五万元以下罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处二万元罚款

    1.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目未按照规定进行安全评价的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,建设项目投资额1000万元以下的,处50万元以上以下70万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;

  2.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目未按照规定进行安全评价的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,建设项目投资额1000万元以上3000万元以下的,处70万元以上以下90万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款;

  3.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目未按照规定进行安全评价的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,建设项目投资额3000万元以上的,处90万元以上以下100万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

  (二)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的

  1.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计未按照规定报有关部门审查同意的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,建设项目投资额1000万元以下的,处50万元的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元的罚款;

  2.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计未按照规定报有关部门审查同意的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,建设项目投资额1000万元以上的,处50万元以上以下70万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;

  3.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,建设项目投资额1000万元以下的,处70万元以上以下90万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款;

  4.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,建设项目投资额1000万元以上的,处90万元以上以下100万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

  (三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的

  1.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,建设项目投资额1000万元以下的,处50万元以上以下70万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;

  2.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,建设项目投资额1000万元以上3000万元以下的,处70万元以上以下90万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款;

  3.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,建设项目投资额3000万元以上的,处90万元以上以下100万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

  (四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的

  1.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,建设项目投资额1000万元以下的,处50万元以上以下70万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;

  2.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,建设项目投资额1000万元以上3000万元以下的,处70万元以上以下90万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款;

  3.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,建设项目投资额3000万元以上的,处90万元以上以下100万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

8、生产经营单位未按规定设置警示标志等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第15项,项目名称为“生产经营单位未按规定设置警示标志等违法行为的处罚”的裁量基准。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第九十六条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;(四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;(五)危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的;(六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。

  根据上述规定,“生产经营单位未按规定设置警示标志等违法行为的处罚”的裁量基准:

  (一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的

  1.有1处安全警示标志设置不明显的,责令限期改正,处1万元以上2万元以下的罚款;逾期未改正的,处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.3万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;

  2.有2处安全警示标志设置不明显的,责令限期改正,处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,处10万元以上15万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.3万元以上1.5万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;

  3.有3处以上安全警示标志设置不明显的,责令限期改正,处3万元以上4万元以下的罚款;逾期未改正的,处15万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;

  4.未设置安全警示标志的,责令限期改正,处4万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,处20万元的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿。

  (二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的

  1.有1台(套)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的,责令限期改正,可以处1万元以上2万元以下的罚款;逾期未改正的,处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.3万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;

  2.有2台(套)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,处10万元以上15万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.3万元以上1.5万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;

  3.有3台(套)以上安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的,责令限期改正,可以处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,处15万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿。

 (三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的

  1.未对安全设备经常性维护、保养的,责令限期改正,可以处1万元以上2万元以下的罚款;逾期未改正的,处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.3万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;

  2.未对安全设备定期检测的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,处10万元以上15万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.3万元以上1.5万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;

  3.既未对安全设备经常性维护、保养,又未对安全设备定期检测的,责令限期改正,可以处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,处15万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿。

  (四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的

  1.有5名以下从业人员未配备符合标准的劳动防护用品的,责令限期改正,可以处1万元以上2万元以下的罚款;逾期未改正的,处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.3万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;

  2.有5名以上10名以下从业人员未配备符合标准的劳动防护用品的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,处10万元以上15万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.3万元以上1.5万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;

  3.有10名以上从业人员未配备符合标准的劳动防护用品的,责令限期改正,可以处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,处15万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿。

   (五)危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的

     1.有1台(套)未取得安全使用证或者安全标志,投入使用的,责令限期改正,可以处1万元以上2万元以下的罚款;逾期未改正的,处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.3万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;

  2.有2台(套)未取得安全使用证或者安全标志,投入使用的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,处10万元以上15万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.3万元以上1.5万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;

  3.有3台(套)以上未取得安全使用证或者安全标志,投入使用的,责令限期改正,可以处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,处15万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿。

  (六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的

  1.有1台(套) 应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备未淘汰的,责令限期改正,可以处1万元以上2万元以下的罚款;逾期未改正的,处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.3万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;

  2.有2台(套) 应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备未淘汰的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,处10万元以上15万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.3万元以上1.5万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;

  3.有3台(套)以上应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备未淘汰的,责令限期改正,可以处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,处15万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿。

9、生产经营企业未建立专门安全管理制度、未建立重大危险源登记、未安排专门人员对爆破、吊装现场进行安全管理、未建立事故隐患排查治理制度等违法行为的处罚裁量基准

  

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第16项,项目名称为“生产经营企业未建立专门安全管理制度、未建立重大危险源登记、未安排专门人员对爆破、吊装现场进行安全管理、未建立事故隐患排查治理制度等违法行为的处罚”的裁量基准。其中子项有:1. 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;2. 对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;3. 进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,未安排专门人员进行现场安全管理的;4. 未建立事故隐患排查治理制度的。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第九十八条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;

(二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;(三)进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,未安排专门人员进行现场安全管理的;(四)未建立事故隐患排查治理制度的。

  根据上述规定,“生产经营企业未建立专门安全管理制度、未建立重大危险源登记、未安排专门人员对爆破、吊装现场进行安全管理、未建立事故隐患排查治理制度的行政处罚”的裁量基准:

  (一)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的

  1.建立的安全管理制度内容不健全,或者采取的安全措施不可靠的,责令限期改正,可以处2万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处10万元以上13万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;

  2.未建立专门安全管理制度,或者未采取安全措施的,责令限期改正,可以处5万元以上8万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处13万元以上16万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款;

  3.不接受安监部门依法实施的监督管理的,责令限期改正,可以处8万元以上10万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处16万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

  (二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的

  1. 有1处重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的,责令限期改正,可以处2万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处10万元以上13万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;

  2. 有2处重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的,责令限期改正,可以处5万元以上8万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处13万元以上16万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款;

  3. 有3处以上重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的,责令限期改正,可以处8万元以上10万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处16万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

  (三)进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,未安排专门人员进行现场安全管理的

  1. 有1处爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场管理的,责令限期改正,可以处2万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处10万元以上13万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;

  2. 有2处爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场管理的,责令限期改正,可以处5万元以上8万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处13万元以上16万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款;

  3. 有3处爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场管理的,责令限期改正,可以处8万元以上10万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处16万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

   (四)未建立事故隐患排查治理制度的

  1. 建立事故隐患排查治理制度不完整的,责令限期改正,可以处2万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处10万元以上15万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;

  2. 未建立事故隐患排查治理制度的,责令限期改正,可以处5万元以上10万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处15万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上5万元以下的罚款。

10、生产经营单位未及时消除事故隐患的处罚等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第17项,项目名称为“生产经营单位未及时消除事故隐患的处罚”的裁量基准。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第九十九条生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

  根据上述规定,“生产经营单位未及时消除事故隐患的处罚”的裁量基准:

  1. 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;有1次拒不执行的,处10万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;

  2. 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;有2次拒不执行的,处20万元以上30万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款;

  3. 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;有3次以上拒不执行的,处30万元以上50万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

11、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的或未与与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第18项,项目名称为“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的或未与与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责等违法行为的处罚”的裁量基准。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第一百条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

   生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。

  根据上述规定,“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的或未与与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责等违法行为的处罚”的裁量基准:

  (一)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的处罚

  1. 没有违法所得或者违法所得不足十万元的,责令限期改正,没收违法所得,单处或者并处10万元以上20万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;

  2.违法所得10万元以上20万元以下的,责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得1倍或2倍的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款;

  3.违法所得20万元以上30万元以下的,责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得3倍或4倍的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款;

  4.违法所得30万元以上的,责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得5倍的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

  (二)生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的处罚

  1.发现1次未签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3千元的罚款;

  2.发现2次未签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责的,责令限期改正,可以处3万元以上4万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处6千元的罚款;

  3.发现3次以上未签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责的,责令限期改正,可以处4万元以上5万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元的罚款。

12、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第19项,项目名称为“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的处罚”的裁量基准。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第一百零一条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业。

  根据上述规定,“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的处罚”的裁量基准:

1.发现1次未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3千元的罚款;

  2.发现2次生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的,责令限期改正,可以处3万元以上4万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3千元以上6千元以下的罚款;

  3.发现3次以上生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的,责令限期改正,可以处4万元以上5万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处6千元以上1万元以下的罚款。

13、生产经营单位违反员工宿舍、生产经营场所安全管理要求等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第20项,项目名称为“生产经营单位违反员工宿舍、生产经营场所安全管理要求等违法行为的处罚”的裁量基准。其中子项有:1.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的;2.生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第一百零二条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的;(二)生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。

  根据上述规定,“生产经营单位违反员工宿舍、生产经营场所安全管理要求等违法行为的处罚”的裁量基准:

  (一)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的

  1.发现1次生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3千元的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿;

  2.发现2次生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的,责令限期改正,可以处3万元以上4万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3千元以上6千元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿;

  3.发现3次以上生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的,责令限期改正,可以处4万元以上5万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处6千元以上1万元以下的罚款。逾期未改正的,责令停产停业整顿;

   (二)生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的

  1. 生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5千元的罚款;

  2. 锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的,责令限期改正,可以处3万元以上5万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5千元以上1万元的罚款;

13、对生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人在生产经营单位与从业人员订立协议中免除或减轻其对从业人员因事故伤亡依法应承担的责任等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第21项,项目名称为“对生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人在生产经营单位与从业人员订立协议中免除或减轻其对从业人员因事故伤亡依法应承担的责任等违法行为的处罚”的裁量基准。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第一百零三条 生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协议无效;对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

  根据上述规定,“对生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人在生产经营单位与从业人员订立协议中免除或减轻其对从业人员因事故伤亡依法应承担的责任等违法行为的处罚”的裁量基准:

  1.与从业人员订立协议,减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的,处2万元以上5万元以下的罚款;

  2.与从业人员订立协议,免除其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的,处5万元以上10万元以下的罚款。

15、生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第22项,项目名称为“生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查等违法行为的处罚”的裁量基准。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第一百零五条  违反本法规定,生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的,责令改正;拒不改正的,处二万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

  根据上述规定,“生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查等违法行为的处罚”的裁量基准:

  1.发现1次拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的,责令改正;拒不改正的,处2万元以上5万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.5万元以下的罚款;

  2.发现2次拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的,责令改正;拒不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款;

  3.发现3次以上拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的,责令改正;拒不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元的罚款。

16、生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿等违法行为的处罚裁量基准 

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第23项,项目名称为“生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿等违法行为的处罚”的裁量基准。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第一百零六条 生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,给予降级、撤职的处分,并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款;对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的,依照前款规定处罚。

  根据上述规定,“生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿等违法行为的处罚”的裁量基准:

  (一)生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,

  1.生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救的,处上一年年收入百分之六十的罚款;

  2. 生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,在事故调查处理期间擅离职守的,处上一年年收入百分之八十的罚款;

  3. 生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,逃匿的,处上一年年收入百分之一百的罚款。

  (二)生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的

  1.生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,迟报的,处上一年年收入百分之六十的罚款;

  2. 生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,谎报的,处上一年年收入百分之八十的罚款;

  3. 生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,隐瞒不报的,处上一年年收入百分之一百的罚款。

17、对发生生产安事故的生产经营单位的处罚裁量基准 

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第24项,项目名称为“对发生生产安事故的生产经营单位的处罚”的裁量基准。其中子项有:1. 发生一般事故的,处二十万元以上五十万元以下的罚款;2. 发生较大事故的,处五十万元以上一百万元以下的罚款;3. 发生重大事故的,处一百万元以上五百万元以下的罚款;4. 发生特别重大事故的,处五百万元以上一千万元以下的罚款,情节特别严重的,处一千万元以上二千万元以下的罚款。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第一百零九条 发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的,处二十万元以上五十万元以下的罚款;(二)发生较大事故的,处五十万元以上一百万元以下的罚款;(三)发生重大事故的,处一百万元以上五百万元以下的罚款;(四)发生特别重大事故的,处五百万元以上一千万元以下的罚款;情节特别严重的,处一千万元以上二千万元以下的罚款。

  根据上述规定,“对发生生产安事故的生产经营单位的处罚”的裁量基准:

  (一)对一般事故发生负有责任的,按下列标准处以罚款

  1.造成死亡1人,或者3人以上5人以下重伤(包括急性工业中毒),或者经济损失300万元以上600万元以下的,处20万元以上35万元以下的罚款;

  2.造成死亡2人,或者5人以上10人以下重伤(包括急性工业中毒),或者经济损失600万元以上1000万元以下的,处35万元以上50万元以下的罚款

  (二)事故发生单位对较大事故发生负有责任的,对事故发生单位按下列标准处以罚款

  (1)造成3人死亡,或者10人以上16人以下重伤(包括急性工业中毒),或者1000万元以上1700万元以下直接经济损失的,处50万元以上58万元以下的罚款;

  (2)造成4人死亡,或者16人以上24人以下重伤(包括急性工业中毒),或者1700万元以上2500万元以下直接经济损失的,处58万元以上66万元以下的罚款;

  (3)造成5人死亡,或者24人以上30人以下重伤(包括急性工业中毒),或者2500万元以上3000万元以下直接经济损失的,处66万元以上74万元以下的罚款;

  (4)造成6人死亡,或者30人以上35人以下重伤(包括急性工业中毒),或者3000万元以上3500万元以下直接经济损失的,处74万元以上82万元以下的罚款;

  (5)造成7人死亡,或者35人以上40人以下重伤(包括急性工业中毒),或者3500万元以上4000万元以下直接经济损失的,处82万元以上90万元以下的罚款;

  (6)造成8人死亡,或者40人以上45人以下重伤(包括急性工业中毒),或者4000万元以上4500万元以下直接经济损失的,处90万元以上98万元以下的罚款;

  (7)造成9人死亡,或者45人以上50人以下重伤(包括急性工业中毒),或者4500万元以上5000万元以下直接经济损失的,处98万元以上100万元以下的罚款。

  (三)事故发生单位对重大事故发生负有责任的,对事故发生单位按下列标准处以罚款

  (1)造成10人死亡,或者50人以上54人以下重伤(包括急性工业中毒),或者5000万元以上5400万元以下直接经济损失的,处100万元以上120万元以下的罚款;

  (2)造成11人死亡,或者54人以上58人以下重伤(包括急性工业中毒),或者5400万元以上5800万元以下直接经济损失的,处120万元以上150万元以下的罚款;

  (3)造成12人死亡,或者59人以上62人以下重伤(包括急性工业中毒),或者5800万元以上6200万元以下直接经济损失的,处150万元以上180万元以下的罚款;

  (4)造成13人死亡,或者62人以上66人以下重伤(包括急性工业中毒),或者6200万元以上6600万元以下直接经济损失的,处180万元以上210万元以下的罚款;

  (5)造成14人死亡,或者66人以上70人以下重伤(包括急性工业中毒),或者6600万元以上7000万元以下直接经济损失的,处210万元以上240万元以下的罚款;

  (6)造成15人以上18人以下死亡,或者70人以上74人以下重伤(包括急性工业中毒),或者7000万元以上7600万元以下直接经济损失的,处240万元以上270万元以下的罚款;

  (7)造成18人以上21人以下死亡,或者74人以上78人以下重伤(包括急性工业中毒),或者7600万元以上8200万元以下直接经济损失的,处270万元以上350万元以下的罚款;

  (8)造成21人以上24人以下死亡,或者78人以上82人以下重伤(包括急性工业中毒),或者8200万元以上8800万元以下直接经济损失的,处350万元以上400万元以下的罚款;

  (9)造成24人以上27人以下死亡,或者82人以上90人以下重伤(包括急性工业中毒),或者8800万元以上9400万元以下直接经济损失的,处400万元以上450万元以下的罚款;

  (10)造成27人以上30人以下死亡,或者90人以上100人以下重伤(包括急性工业中毒),或者9400万元以上1亿元以下直接经济损失的,处450万元以上500万元以下的罚款;

  (四)发生单位对特别重大事故发生负有责任的,对事故发生单位由国务院或者国务院授权或者委托的单位作出处罚决定。

18、生产经营单位未开展安全事故隐患排查工作的等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第25项目名称为“生产经营单位未开展产安全事故隐患排查工作的处罚”的裁量基准。其中子项有1. 未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的;2. 未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的;3. 未制定事故隐患治理方案的;4. 重大事故隐患不报或者未及时报告的;5. 未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的;6. 整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的

  《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局16号令)第二十六条生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的,由安全监管监察部门给予警告,并处三万元以下的罚款:(一)未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的;(二)未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的;(三)未制定事故隐患治理方案的;(四)重大事故隐患不报或者未及时报告的;(五)未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的;(六)整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。

  根据上述规定,“生产经营单位未开展产安全事故隐患排查工作的处罚”的裁量基准:

  (一)未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的

1.缺少1项安全生产事故隐患排查治理制度的,处5000元以上1万元以下的罚款

  2.缺少2项安全生产事故隐患排查治理制度的,处1万元以上2万元以下的罚款

  3.缺少3项及以上安全生产事故隐患排查治理制度的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  (二)未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的

     1.超过规定时间上报事故隐患排查治理统计分析表的,处1万元以下的罚款。

  2.季度、年度内未上报事故隐患排查治理统计分析表的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  (三)未制定事故隐患治理方案的

     1.发现1处事故隐患未制定治理方案的,处1万元以下的罚款。

  2.发现2处事故隐患未制定治理方案的,处1万元以上2万元以下的罚款。

  3.发现3处以上事故隐患未制定治理方案的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  (四)重大事故隐患不报或者未及时报告的

     1.重大事故隐患未及时报告的,处5000元以上2万元以下的罚款。

  2.重大事故隐患隐瞒不报的,处2万元以上3万元以下的罚款

  (五)未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的

给予警告,并按下列标准处以罚款:

  1.一般事故隐患未进行排查治理擅自生产经营的,处1万元以上2万元以下的罚款。

  2.重大事故隐患未进行排查治理擅自生产经营的,处2万元以上3万元以下的罚款。

   (六)整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的

      1.整改完毕经安全监管监察部门审查不合格擅自恢复生产经营的,处5000元以上2万元以下的罚款。

  2.整改完毕未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  3.未经整改擅自恢复生产经营的,处3万元以下的罚款。

19、生产经营单位违反建设项目安全设施“三同时”相关规定的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第26项,项目名称为“生产经营单位违反建设项目安全设施“三同时”相关规定的处罚”的裁量基准。其中子项有:1. 企业未进行安全生产条件论证和安全预评价(或安全生产条件和设施综合分析)的处罚;2.企业安全设施设计没经审查擅自开工或未按批准的安全设施设计施工的处罚;3. 没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定向安全生产监督管理部门备案的处罚;4. 施工单位未按照安全设施设计施工的处罚;5. 投入生产或者使用前,安全设施竣工验收情况未按照规定向安全生产监督管理部门备案的处罚;6. 已批准的安全设施设计发生重大变更未经批准擅自开工的处罚;7. 没有安全设施设计的处罚;8. 安全设施设计未组织审查,形成书面审查报告,并报安全生产监督管理部门备案的处罚;9. 施工单位未按照安全设施设计施工的处罚;10. 未组织安全设施竣工验收,形成书面报告,并报安全生产监督管理部门备案的处罚。

   《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安监总局36号令)第三十一条生产经营单位违反本办法的规定,对本办法第七条规定的建设项目未进行安全生产条件论证和安全预评价的,给予警告,可以并处1万元以上3万元以下的罚款。生产经营单位违反本办法的规定,对本办法第七条规定以外的建设项目未进行安全生产条件和设施综合分析,形成书面报告,并报安全生产监督管理部门备案的,给予警告,可以并处5000元以上2万元以下的罚款。

  第三十二条:本办法第七条第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的建设项目有下列情形之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处5万元以下的罚款:(一)没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意,擅自开工的;(二)施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;(三)投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。

  第三十三条本办法第七条第(四)项规定的建设项目有下列情形之一的,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款:(一)没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定向安全生产监督管理部门备案的;(二)施工单位未按照安全设施设计施工的;(三)投入生产或者使用前,安全设施竣工验收情况未按照规定向安全生产监督管理部门备案的。

  第三十四条已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更,生产经营单位未报原批准部门审查同意擅自开工建设的,责令限期改正,可以并处1万元以上3万元以下的罚款。

  第三十五条本办法第七条规定以外的建设项目有下列情形之一的,对生产经营单位责令限期改正,可以并处5000元以上3万元以下的罚款:(一)没有安全设施设计的;(二)安全设施设计未组织审查,形成书面审查报告,并报安全生产监督管理部门备案的;(三)施工单位未按照安全设施设计施工的;(四)未组织安全设施竣工验收,形成书面报告,并报安全生产监督管理部门备案的。

  根据上述规定,“生产经营单位违反建设项目安全设施“三同时”相关规定的处罚”的裁量基准:

  (一)企业未进行安全生产条件论证和安全预评价(或安全生产条件和设施综合分析)的处罚

  1、本法第七条规定的企业投资规模在2000万以下,未进行安全生产条件论证和安全预评价的处以1万元的罚款,第七条规定以外的企业投资规模在2000万以下,未进行安全生产条件和设施综合分析的处以5000元的罚款;

  2、本法第七条规定的企业投资规模在5000万以下2000万以上(包括2000万),未进行安全生产条件论证和安全预评价的处以2万元的罚款,第七条规定以外的企业投资规模在5000万以下2000万以上(包括2000万),未进行安全生产条件和设施综合分析的处以1万元的罚款;

  3、本法第七条规定的企业投资规模在5000万(包括5000万),未进行安全生产条件论证和安全预评价的处以3万元的罚款,第七条规定以外的企业投资规模在5000万(包括5000万),未进行安全生产条件和设施综合分析的处以2万元的罚款;

  (二)非煤矿矿山建设,生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)和生产、储存烟花爆竹企业安全设施设计没经审查擅自开工或未按批准的安全设施设计施工的处罚

    1. 投资规模在1000万以下的非煤矿矿山建设,生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)和生产、储存烟花爆竹的建设项目违反第三十二条之规定的处以2万元的罚款。

  2. 投资规模在2000万以下1000万元以上(包括1000万元)的非煤矿矿山建设,生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)和生产、储存烟花爆竹的建设项目违反第三十二条之规定的处以3万元的罚款。

  3. 投资规模在2000万以上(包括2000万元)的非煤矿矿山建设,生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)和生产、储存烟花爆竹的建设项目违反第三十二条之规定的处以5万元的罚款。

  (三)化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目没有安全设施设计或者安全设施没有向安全监管部门备案,施工单位未按照安全设施设计施工的或者投入生产或者使用前,安全设施竣工验收情况未按照规定向安全生产监督管理部门备案的的处罚

  1. 投资规模在1000万以下的化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目违反第三十三条规定处以1万元罚款。

  2. 投资规模在2000万以下1000万元以上(包括1000万元)化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目违反第三十三条规定处以1万元罚款。

  3. 投资规模在2000万以上(包括2000万)的化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目违反第三十三条规定处以1万元罚款。

  (四)已批准的安全设施设计发生重大变更未经批准擅自开工的处罚

  1.投资规模在1000万以下的本法第七条以外其他类型的企业违反第三十四条规定的处以1万元罚款。

  2. 投资规模在2000万以下1000万以上(包括1000万)的本法第七条以外其他类型的企业违反第三十四条规定的处以2万元罚款。

  3. 投资规模在2000万以上(包括2000万)的本法第七条以外其他类型的企业违反第三十四条规定的处以3万元罚款。

  (五)第七条规定以外的建设项目没有安全设施设计的;安全设施设计未组织审查,形成书面审查报告,并报安全生产监督管理部门备案的;施工单位未按照安全设施设计施工的;未组织安全设施竣工验收,形成书面报告,并报安全生产监督管理部门备案的处罚

  1.投资规模在1000万以下的本法第七条以外其他类型的企业违反第三十五条规定的情形之一的处以1万元罚款。

  2.投资规模在2000万以下1000万以上(包括1000万)的本法第七条以外其他类型的企业违反第三十五条规定的情形之一的处以2万元罚款。

  3.投资规模在2000万以上(包括2000万)的本法第七条以外其他类型的企业违反第三十五条规定的情形之一的处以3万元罚款。 

20、矿山、建筑施工、交通运输单位以及危险物品的生产经营单位未按时、足额存储安全生产风险抵押金的处罚裁量

基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第27项目名称为“矿山、建筑施工、交通运输单位以及危险物品的生产经营单位未按时、足额存储安全生产风险抵押金的处罚”的裁量基准。

  《安徽省安全生产条例》第四十八条:违反本条例第二十六条第一款规定,未按时、足额存储安全生产风险抵押金的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期存储;逾期未存储的,处未存储金额5%至10%的罚款。

  第二十六条:矿山、建筑施工、交通运输单位以及危险物品的生产经营单位应当按照国家规定存储安全生产风险抵押金,用于本单位生产安全事故的抢险救灾和善后处理。安全生产风险抵押金被用于事故抢险救灾和善后处理后,生产经营单位应当按照国家有关规定补存。

  根据上述规定,“矿山、建筑施工、交通运输单位以及危险物品的生产经营单位未按时、足额存储安全生产风险抵押金的处罚”的裁量基准:

      1.未按时或者未足额存储安全生产风险抵押金的,责令限期存储;逾期未存储的,按照未存储金额5%罚款。

  1.未按时同时未足额存储安全生产风险抵押金的,责令限期存储;逾期未存储的,按照未存储金额10%罚款。

21、非煤矿山企业未取得安全生产许可等非法行为的处罚

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第28项,项目名称为“非煤矿山企业未取得安全生产许可等非法行为的处罚”的裁量基准。

  《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第20号)第四十二条:非煤矿矿山企业有下列行为之一的,责令停止生产,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款:(一)未取得安全生产许可证,擅自进行生产的;(二)接受转让的安全生产许可证的;(三)冒用安全生产许可证的;(四)使用伪造的安全生产许可证的。

  (一)未取得安全生产许可证,擅自进行生产的的处罚;接受转让的安全生产许可证的处罚;冒用安全生产许可证的处罚;使用伪造的安全生产许可证的处罚

  1、未取得安全生产许可证擅自进行生产的,责令停止生产,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下罚款;造成重大事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  2、转让安全生产许可证的,没收违法所得,处20万元以上50万元以下的罚款,并吊销其安全生产许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任

  3、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的责令停止生产,没收违法所得,并处40万元以上50万元以下的罚款;造成重大事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  4、使用伪造的安全生产许可证的没收违法所得,处45万元的罚款,并吊销其安全生产许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

  《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第20号)第44条:非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内,出现需要变更安全生产许可证的情形,未按本实施办法第二十一条的规定申请、办理变更手续的,责令限期办理变更手续,并处1万元以上3万元以下罚款。地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册地以外进行跨省作业,以及跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道管理的单位,未按照本实施办法第二十六条的规定登记备案的,责令限期办理登记备案手续,并处1万元以上3万元以下的罚款。

  (二)非煤矿山企业未按规定对安全生产许可进行变更的处罚

  责令限期办理变更手续,并按下列标准处以罚款:

  1.超出规定期限30日以内未申请办理变更的,处1万元以上2万元以下的罚款;

  2.超出规定期限30日以上未申请办理变更的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第20号)第45条:非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续进行生产的,责令停止生产,限期补办延期手续,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期仍不办理延期手续,继续进行生产的,依照本实施办法第四十二条的规定处罚。                            

  (三)非煤矿山企业安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续进行生产的处罚

  1、安全生产许可证有效期满未办理延期手续的,没收违法所得,处5万以上8万以下元的罚款

  2、未办理延期手续且继续进行生产的,责令停止生产,限期补办延期手续,没收非法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款

  《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第20号)第46条:非煤矿矿山企业转让安全生产许可证的,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款。

  (四)非煤矿矿山企业转让安全生产许可证的处罚

  转让安全生产许可证的,没收违法所得,处10万元以上50万元以下的罚款,并吊销其安全生产许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任

  《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第20号)第44条:非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内,出现需要变更安全生产许可证的情形,未按本实施办法第二十一条的规定申请、办理变更手续的,责令限期办理变更手续,并处1万元以上3万元以下罚款。地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册地以外进行跨省作业,以及跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道管理的单位,未按照本实施办法第二十六条的规定登记备案的,责令限期办理登记备案手续,并处1万元以上3万元以下的罚款。

  (五)非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内,出现需要变更安全生产许可证的情形,未按规定申请、办理变更手续的处罚

  责令限期办理变更手续,并按下列标准处以罚款:

  1.超出规定期限30日以内未申请办理变更的,处1万元以上2万元以下的罚款;

  2.超出规定期限30日以上未申请办理变更的,处2万元以上3万元以下的罚款。

22、金属非金属矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制定领导带班下井月度计划等的处罚

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第29项,项目名称为“金属非金属矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制定领导带班下井月度计划等的处罚”的裁量基准

  《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》(国家安全监管总局令第34号)第18条:矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制定领导带班下井月度计划的,给予警告,并处3万元的罚款;对其主要负责人给予警告,并处1万元的罚款;情节严重的,依法暂扣其安全生产许可证,责令停产整顿。

  (一)矿山企业未按规定建立健全领导带班下井制度的处罚

  1、矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度的给予警告,并处3万元的罚款;

  2、矿山未制定领导带班下井月度计划的,对其主要负责人给予警告,并处1万元的罚款;

  《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》(国家安全监管总局令第34号)第19条:矿山企业存在下列行为之一的,责令限期整改,并处3万元的罚款;对其主要负责人给予警告,并处1万元的罚款:(一)领导带班下井制度未按照规定报安全生产监督管理部门备案的;

  (二)未按照规定公告领导带班下井月度计划的;

  (三)未按照规定公示领导带班下井月度计划完成情况的。

  (二)领导带班下井制度未按照规定报安全生产监督管理部门备案的处罚,未按照规定公告领导带班下井月度计划的处罚,未按照规定公示领导带班下井月度计划完成情况的处罚

  1、领导带班下井制度未按照规定报安全生产监督管理部门备案的处3万元罚款

  2、未按照规定公告领导带班下井月度计划的,处3万元罚款,并对于主要负责人给予1万元的罚款

  3、未按照规定公示领导带班下井月度计划完成情况的,处3万元的罚款,并对其主要负责人给予1万元的罚款

  《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》(国家安全监管总局令第34号)第20条:矿山企业领导未按照规定填写带班下井交接班记录、带班下井登记档案,或者弄虚作假的,给予警告,并处1万元的罚款。

  (三)矿山企业领导未按照规定填写带班下井交接班记录、带班下井登记档案的处罚

  1、矿山企业领导未按照规定填写带班下井交接班记录、带班下井登记档案,给予警告并处1万元的罚款

  2、、带班下井交接班记录弄虚作假的,给予警告,并处1万元的罚款。

  《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》(国家安全监管总局令第34号)第21条:矿山企业领导未按照规定带班下井的,对矿山企业给予警告,处3万元的罚款;情节严重的,依法责令停产整顿;对违反规定的矿山企业领导按照擅离职守处理,并处1万元的罚款。

  (四)矿山企业领导未按照规定带班下井的处罚

  1、矿山企业领导未按照规定带班下井的,对矿山企业给予警告,处3万元的罚款;

  2、矿山企业领导未按照规定带班下井且发生事故的;责令矿山停产整顿,处3万元罚款,企业领导处1万元的罚款

  《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》(国家安全监管总局令第34号)第22条:对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业,依法责令停产整顿,暂扣或者吊销安全生产许可证,并依照下列规定处以罚款;情节严重的,提请有关人民政府依法予以关闭:(一)发生一般事故,处20万元的罚款;(二)发生较大事故,处50万元的罚款;(三)发生重大事故,处200万元的罚款;(四)发生特别重大事故,处500万元的罚款。

  (五)对发生一般生产安全事故而没有领导带班下井矿山企业的处罚

  发生一般事故没有领导带班下井矿山企业的处罚,处20万元的罚款;

  (六)对发生较大生产安全事故而没有领导带班下井矿山企业的处罚

  发生较大事故没有领导带班下井矿山企业的处罚,处50万元的罚款

  (七)对发生重大生产安全事故而没有领导带班下井矿山企业的处罚

  发生较大事故没有领导带班下井矿山企业的处罚,处200万元的罚款

  (八)对发生特别重大生产安全事故而没有领导带班下井矿山企业的处罚

  发生较大事故没有领导带班下井矿山企业的处罚,处500万元的罚款

  《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》(国家安全监管总局令第34号)第23条:对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业,对其主要负责人依法暂扣或者吊销其安全资格证,并依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故,处上一年年收入30%的罚款;(二)发生较大事故,处上一年年收入40%的罚款;(三)发生重大事故,处上一年年收入60%的罚款;(四)发生特别重大事故,处上一年年收入80%的罚款。对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的矿山企业,其主要负责人终身不得担任任何矿山企业的矿长(董事长、总经理)。

  (九)对发生一般生产安全事故而没有领导带班下井矿山企业主要负责人的处罚

  发生一般事故,处上一年年收入30%的罚款;

  (十)对发生较大生产安全事故而没有领导带班下井矿山企业主要负责人的处罚

  发生较大事故,处上一年年收入40%的罚款

  (十一)对发生重大生产安全事故而没有领导带班下井矿山企业主要负责人的处罚

  发生重大事故,处上一年年收入60%的罚款;

  (十二)对发生特别重大生产安全事故而没有领导带班下井矿山企业主要负责人的处罚

  发生特别重大事故,处上一年年收入80%的罚款。对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的矿山企业,其主要负责人终身不得担任任何矿山企业的矿长(董事长、总经理)

23、生产经营单位或尾矿库管理单位违反尾矿库安全监督管理规定的处罚

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第30项,项目名称为“生产经营单位或尾矿库管理单位违反尾矿库安全监督管理规定的处罚”的裁量基准

  《尾矿库安全监督管理规定》(国家安全监管总局令第38号)第39条:生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第八条第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十九条第一款规定的,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第八条第二款:一等、二等、三等尾矿库应当安装在线监测系统。第十九条:尾矿库应当每三年至少进行一次安全现状评价。安全现状评价应当符合国家标准或者行业标准的要求。尾矿库安全现状评价工作应当有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时,应当对坝体进行一次全面勘察,并进行稳定性专项评价。第二十条:尾矿库经安全现状评价或者专家论证被确定为危库、险库和病库的,生产经营单位应当分别采取下列措施:(一)确定为危库的,应当立即停产,进行抢险,并向尾矿库所在地县级人民政府、安全生产监督管理部门和上级主管单位报告;(二)确定为险库的,应当立即停产,在限定的时间内消除险情,并向尾矿库所在地县级人民政府、安全生产监督管理部门和上级主管单位报告;(三)确定为病库的,应当在限定的时间内按照正常库标准进行整治,消除事故隐患。第二十一条:生产经营单位应当建立健全防汛责任制,实施24小时监测监控和值班值守,并针对可能发生的垮坝、漫顶、排洪设施损毁等生产安全事故和影响尾矿库运行的洪水、泥石流、山体滑坡、地震等重大险情制定并及时修订应急救援预案,配备必要的应急救援器材、设备,放置在便于应急时使用的地方。应急预案应当按照规定报相应的安全生产监督管理部门备案,并每年至少进行一次演练。第二十二条:生产经营单位应当编制尾矿库年度、季度作业计划,严格按照作业计划生产运行,做好记录并长期保存。第二十三条:生产经营单位应当建立尾矿库事故隐患排查治理制度,按照本规定和《尾矿库安全技术规程》的规定,定期组织尾矿库专项检查,对发现的事故隐患及时进行治理,并建立隐患排查治理档案。第二十四条:尾矿库出现下列重大险情之一的,生产经营单位应当按照安全监管权限和职责立即报告当地县级安全生产监督管理部门和人民政府,并启动应急预案,进行抢险:(一)坝体出现严重的管涌、流土等现象的;(二)坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象的;(三)库内水位超过限制的最高洪水位的;(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的;(五)其他危及尾矿库安全的重大险情。第二十六条:未经生产经营单位进行技术论证并同意,以及尾矿库建设项目安全设施设计原审批部门批准,任何单位和个人不得在库区从事爆破、采砂、地下采矿等危害尾矿库安全的作业。第二十九条第一款:尾矿库运行到设计最终标高的前12个月内,生产经营单位应当进行闭库前的安全现状评价和闭库设计,闭库设计应当包括安全设施设计,并编制安全专篇。    

  (一)生产经营单位或者尾矿库管理单位违反每三年至少进行一次安全现状评价等规定的处罚

  1、生产经营单位或者尾矿库违反每三年至少进行一次安全现状评价但未造成事故的处1万元的罚款

  2、生产经营单位或者尾矿库违反每三年至少进行一次安全现状评价造成事故的处3万元的罚款

  《尾矿库安全监督管理规定》(国家安全监管总局令第38号)第40条:生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第十八条规定的,给予警告,并处3万元的罚款;情节严重的,依法责令停产整顿或者提请县级以上地方人民政府按照规定权限予以关闭。第十八条:对生产运行的尾矿库,未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准,任何单位和个人不得对下列事项进行变更:(一)筑坝方式;(二)排放方式;(三)尾矿物化特性;(四)坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置;(五)坝体防渗、排渗及反滤层的设置;(六)排洪系统的型式、布置及尺寸;(七)设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。

  (二)生产经营单位或者尾矿库管理单位未经技术论证和安全监管部门批准擅自变更筑坝方式等的处罚

  生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第十八条规定的,给予警告,并处3万元的罚款;情节严重的,依法责令停产整顿或者提请县级以上地方人民政府按照规定权限予以关闭

  《尾矿库安全监督管理规定》(国家安全监管总局令第38号)第41条:生产经营单位违反本规定第二十八条第一款规定不主动实施闭库的,给予警告,并处3万元的罚款。

  (三)生产经营单位不主动实施关闭的处罚

  不主动实施闭库的,给予警告,并处3万元的罚款。

24、小型露天采石场违反小型露天采石场安全管理与监督检查相关规定的处罚

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第31项,项目名称为“小型露天采石场违反小型露天采石场安全管理与监督检查相关规定的处罚”的裁量基准

  《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》(国家安全监管总局令第39号)第36条:违反本规定第六条规定的,责令限期改正,并处1万元以下的罚款。第六条:小型露天采石场应当至少配备一名专业技术人员,或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务。

  (一)小型露天采石场未至少配备一名专业技术人员,或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务的处罚

  责令限期改正,并处1万元以下的罚款

  《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》(国家安全监管总局令第39号)第37条:违反本规定第十条第一款规定的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款。第十条第一款:小型露天采石场新建、改建、扩建工程项目安全设施应当按照规定履行设计审查和竣工验收审批程序。

  (二)小型露天采石场新建、改建、扩建工程项目安全设施未按照规定履行设计审查和竣工验收审批程序的处罚

  责令停止建设或者停产停业整顿,并处五万元以下的罚款

  《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第38条:违反本规定第十一条第一款规定的,责令停止生产,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款。第十一条第一款:小型露天采石场应当依法取得非煤矿矿山企业安全生产许可证。未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。

  (三)小型露天采石场应当依法取得非煤矿矿山企业安全生产许可证的处罚

  1、小型露天采石场,未取得安全生产许可证,发生安全生产事故的,责令停止生产,没收违法所得,处10万元的罚款

  2、小型露天采石场,未取得安全生产许可证,发生安全生产事故的,责令停止生产,没收违法所得,处50万元的罚款

  《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》(国家安全监管总局令第39号)第三十九条:违反本规定第十二条、第十三条第一、二款、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条第一款、第二十一条、第二十二条规定的,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款。

  (四)违反本规定第十二条、第十三条第一、二款、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条第一款、第二十一条、第二十二条规定的处罚

  1、产能在30万吨以下,违反本规定第十二条、第十三条第一、二款、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条第一款、第二十一条、第二十二条规定的,给予警告,并处1万元的罚款。

  2、产能在30万吨以上,50万吨以下的,违反本规定第十二条、第十三条第一、二款、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条第一款、第二十一条、第二十二条规定的,给予警告,并处3万元的罚款

  《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》(国家安全监管总局令第39号)第四十条:违反本规定第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条规定的,给予警告,并处2万元以下的罚款。第二十三条:废石、废碴应当排放到废石场。废石场的设置应当符合设计要求和有关安全规定。顺山或顺沟排放废石、废碴的,应当有防止泥石流的具体措施。第二十四条:电气设备应当有接地、过流、漏电保护装置。变电所应当有独立的避雷系统和防火、防潮与防止小动物窜入带电部位的措施。第二十五条:小型露天采石场应当制定完善的防洪措施。对开采境界上方汇水影响安全的,应当设置截水沟。第二十八条:小型露天采石场应当在每年年末测绘采石场开采现状平面图和剖面图,并归档管理。

  (五)违反本规定第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条规定的处罚

  违反本规定第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条规定的,给予警告,并处2万元以下的罚款

25、非煤矿山发包单位违反规定,违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业等的处罚

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第32项,项目名称为“非煤矿山发包单位违反规定,违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业等的处罚”的裁量基准

  《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》(国家安全监管总局令第62号)第32条:发包单位违反本办法第六条的规定,违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业的,责令改正,处二万元以上三万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  (一)发包单位违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业的处罚

  1、违章指挥的责令改正,处二万元的罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。

  2、强令承包单位及其从业人员冒险作业的,处三万元的罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。

  《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》(国家安全监管总局令第62号)第33条:发包单位与承包单位、总承包单位与分项承包单位未依照本办法第八条规定签订安全生产管理协议的,责令限期改正,处一万元以上二万元以下的罚款。

  (二)发包单位与承包单位、总承包单位与分项承包单位未签订安全生产管理协议的处罚

  1、发包单位与承包单位未签订安全生产管理协议的,责令限期改正,处一万元的罚款

  2、总承包单位与分项承包单位未签订安全生产管理协议的,责令限期改正,处二万元的罚款

  《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》(国家安全监管总局令第62号)第34条:有关发包单位有下列行为之一的,责令限期改正,给予警告,并处一万元以上三万元以下的罚款。(一)违反本办法第十条、第十四条的规定,未对承包单位实施安全生产监督检查或者考核的;(二)违反本办法第十一条的规定,未将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系,实行统一管理的;(三)违反本办法第十三条的规定,未向承包单位进行外包工程技术交底,或者未按照合同约定向承包单位提供有关资料的。

  (三)违反规定未对承包单位实施安全生产监督检查或者考核的处罚;违反规定未将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系,实行统一管理的处罚;违反规定未向承包单位进行外包工程技术交底,或者未按照合同约定向承包单位提供有关资料的处罚

  1、未对承包单位实施安全生产监督检查或者考核的,处1万元的罚款

  2、未将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系,实行统一管理的处2万元的罚款

  3、未向承包单位进行外包工程技术交底,或者未按照合同约定向承包单位提供有关资料的处3万元的罚款

  《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》(国家安全监管总局令第62号)第35条:对地下矿山实行分项发包的发包单位违反本办法第十二条的规定,在地下矿山正常生产期间,将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包的,责令限期改正,处二万元以上三万元以下罚款。

  (四)在地下矿山正常生产期间,违规将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包的处罚

  1、在地下矿山正常生产期间,违规将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包的未造成事故的处2万元的罚款

  2、在地下矿山正常生产期间,违规将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包的并且造成事故的处3万元的罚款

  《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》(国家安全监管总局令第62号)第36条:承包地下矿山工程的项目部负责人违反本办法第二十一条的规定,同时兼任其他工程的项目部负责人的,责令限期改正,处五千元以上一万元以下罚款。

  (五)承包地下矿山工程的项目部负责人同时兼任其他工程的项目部负责人的处罚

  1、承包地下矿山工程的项目部负责人同时兼任其他工程的项目部负责人未造成事故的处5000元的罚款

  2、承包地下矿山工程的项目部负责人同时兼任其他工程的项目部负责人造成事故的处1万元的罚款

  《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》(国家安全监管总局令第62号)第38条:承包单位违反本办法第二十条规定对项目部疏于管理,未定期对项目部人员进行安全生产教育培训与考核或者未对项目部进行安全生产检查的,责令限期改正,处一万元以上三万元以下罚款。

  (六)承包单位未定期对项目部人员进行安全生产教育培训与考核或者未对项目部进行安全生产检查的处罚

  1、承包单位未定期对项目部人员进行安全生产教育培训与考核的处1万元的罚款

  2、承包单位未对项目部进行安全生产检查的处3万元的罚款

  《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第39条:承包单位违反本办法第二十七条的规定,在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事施工作业,未向作业所在地县级人民政府安全生产监督管理部门书面报告本单位取得有关许可和施工资质,以及所承包工程情况的,责令限期改正,处一万元以上三万元以下的罚款。

  (七)承包单位在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事施工作业,未向作业所在地县级人民政府安全生产监督管理部门书面报告本单位取得有关许可和施工资质,以及所承包工程情况的处罚

  1、承包单位在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事施工作业,未向作业所在地县级人民政府安全生产监督管理部门书面报告本单位取得有关许可和施工资质的处1万元的罚款

  2、承包单位在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事施工作业,未向作业所在地县级人民政府安全生产监督管理部门书面报告本单位所承包工程情况的处3万元的罚款

  《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》(国家安全监管总局令第62号)第37条:承包单位有下列行为之一的,责令限期改正,给予警告,并处一万元以上三万元以下罚款。(一)违反本办法第二十二条的规定,将发包单位投入的安全资金挪作他用的;(二)未按照本办法第二十三条的规定排查治理事故隐患的。

  (八)将发包单位投入的安全资金挪作他用的处罚;未按规定排查治理事故隐患的处罚

  1将发包单位投入的安全资金挪作他用的,处1万元的罚款

  2、未按照规定排查治理事故隐患的,处3万元的罚款

26、已经投入生产的矿山企业,不具备安全生产条件而强行开采的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第33项目名称为“已经投入生产的矿山企业,不具备安全生产条件而强行开采的处罚”的裁量基准。

  《中华人民共和国矿山安全法》(主席令第65号)四十四条:已经投入生产的矿山企业,不具备安全生产条件而强行开采的,由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令限期改进;逾期仍不具备安全生产条件的,由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。 

  根据上述规定,“已经投入生产的矿山企业,不具备安全生产条件而强行开采的处罚”的裁量基准:

      会同管理矿山企业的主管部门责令限期改进,逾期仍不具备安全生产条件的,提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照

27、未经安全条件审查,新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的处罚”裁量基准

    本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第34项,项目名称为: “未经安全条件审查,新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的处罚”裁量基准。

  《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第七十六条:未经安全条件审查,新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的,由安全生产监督管理部门责令停止建设,限期改正;逾期不改正的,处50万元以上100万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     裁量基准:

  1.投资额1000万元以下的,处50万元以上60万元以下的罚款;

2.投资额1000万元以上3000万元以下的,处60万元以上70万元以下的罚款;

3.投资额3000万元5000万元以下的,处70万元以上80万元以下的罚款;

  4.投资额5000万元以上1亿元以下的,处80万元以上90万元以下的罚款;

5.投资额1亿元以上的,处90万元以上100万元以下的罚款。

28、生产经营企业生产、经营、使用国家禁止的危险化学品的处罚裁量基准

    本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第35项,项目名称为“生产经营企业生产、经营、使用国家禁止的危险化学品的处罚”裁量基准。

   《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第七十五条:生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品的,由安全生产监督管理部门责令停止生产、经营、使用活动,处20万元以上50万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。违反国家关于危险化学品使用的限制性规定使用危险化学品的,依照本条第一款的规定处理。

   裁量基准:

  1.没有违法所得的,处20万元的罚款;

2.违法所得10万元以下的,并处20万元以上30万元以

下的罚款;

   3.违法所得10万元以上20万元以下的,并处30万元以上40万元以下的罚款;

  4.违法所得20万元以上的,并处40万元以上50万元以下的罚款。

29、生产经营单位未对铺设的危险化学品管道设置明显的标志等违法行为的处罚裁量基准

 本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第36项,项目名称为“生产经营单位未对铺设的危险化学品管道设置明显的标志等违法行为的处罚”裁量基准。其中子项有1.生产、储存危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志,或者未对危险化学品管道定期检查、检测的;2.进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业,施工单位未按照规定书面通知管道所属单位,或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施,或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的;3.危险化学品生产企业未提供化学品安全技术说明书,或者未在包装(包括外包装件)上粘贴、拴挂化学品安全标签的;4.危险化学品生产企业提供的化学品安全技术说明书与其生产的危险化学品不相符,或者在包装(包括外包装件)粘贴、拴挂的化学品安全标签与包装内危险化学品不相符,或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签所载明的内容不符合国家标准要求的;5.危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性不立即公告,或者不及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签的;6.危险化学品经营企业经营没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品的7.危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量(重量)与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的;8.生产、储存危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志,或者未在作业场所设置通信、报警装置的;9.危险化学品专用仓库未设专人负责管理,或者对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度的;10.储存危险化学品的单位未建立危险化学品出入库核查、登记制度的;11.危险化学品专用仓库未设置明显标志的;12.危险化学品生产企业、进口企业不办理危险化学品登记,或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性不办理危险化学品登记内容变更手续的。

    《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第七十八条:有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令改正,可以处5万元以下的罚款;拒不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿:(一)生产、储存危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志,或者未对危险化学品管道定期检查、检测的;(二)进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业,施工单位未按照规定书面通知管道所属单位,或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施,或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的;(三)危险化学品生产企业未提供化学品安全技术说明书,或者未在包装(包括外包装件)上粘贴、拴挂化学品安全标签的;(四)危险化学品生产企业提供的化学品安全技术说明书与其生产的危险化学品不相符,或者在包装(包括外包装件)粘贴、拴挂的化学品安全标签与包装内危险化学品不相符,或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签所载明的内容不符合国家标准要求的;(五)危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性不立即公告,或者不及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签的;(六)危险化学品经营企业经营没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品的(七)危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量(重量)与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的;(八)生产、储存危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志,或者未在作业场所设置通信、报警装置的;(九)危险化学品专用仓库未设专人负责管理,或者对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度的;(十)储存危险化学品的单位未建立危险化学品出入库核查、登记制度的;(十一)危险化学品专用仓库未设置明显标志的;(十二)危险化学品生产企业、进口企业不办理危险化学品登记,或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性不办理危险化学品登记内容变更手续的。

    裁量基准:

     1.上述情形有一种的,处2万元以下的罚款;拒不改正的,处5万元以上6万元以下的罚款;

     2.上述情形有两种的,处2万以上3万元以下的罚款;拒不改正的,处6万元以上8万元以下的罚款;

   3.上述情形有三种以上的(包含三种),处3万以上5万元以下的罚款;拒不改正的,处8万元以上10万元以下的罚款;

30、生产经营单位未按规定将安全评价报告及整改方案落实情况或危险化学品储存及管理人员情况备案的处罚裁量基准

 本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第37项,项目名称为:“生产经营单位未按规定将安全评价报告及整改方案落实情况或危险化学品储存及管理人员情况备案的处罚”裁量基准。

  《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第八十一条第二款:生产、储存危险化学品的企业或者使用危险化学品从事生产的企业未按照本条例规定将安全评价报告以及整改方案的落实情况报安全生产监督管理部门备案,或者储存危险化学品的单位未将其剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报安全生产监督管理部门备案的,由安全生产监督管理部门依照前款规定予以处罚。第一款:责令改正,可以处1万元以下的罚款;拒不改正的,处1万元以上5万元以下的罚款。

  裁量基准

  1.生产、储存危险化学品的企业或者使用危险化学品从事生产的企业未按照规定将安全评价报告以及整改方案的落实情况报有关部门备案的,责令改正,可以处5000元以下的罚款;拒不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款。

2. 生产经营单位未按规定将安全评价报告及整改方案落实情况并且危险化学品储存及管理人员情况备案的,责令改正,可以处5000元以上1万元以下的罚款;拒不改正的,处3万元以上5万元以下的罚款。

31、生产经营单位未采取有效措施及时、妥善处置危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品等违法行为的处罚的裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第38项,项目名称为:“生产经营单位未采取有效措施及时、妥善处置危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品等违法行为的处罚”的裁量基准,其中子项有:1. 未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品,或者丢弃危险化学品的处罚;2. 未依照《危险化学品安全管理条例》规定将其危险化学品生产装置、储存设施以及库存危险化学品的处置方案报有关部门备案的处罚。

  《危险化学品安全管理条例》第六十一条:危险化学品单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正,处1万元以上5万元以下的罚款;逾期不改正的,由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照;触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任:(一)未对其生产、储存装置进行定期安全评价,并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案,或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用,予以更换或者修复,并采取相应的安全措施的;

  根据以上规定,“生产经营单位未采取有效措施及时、妥善处置危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品等违法行为的处罚”的裁量基准:责令立即或者限期改正,并按下列标准处以罚款。逾期未改正的,由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照:

  1.未对其生产、储存装置进行定期安全评价,超期1年之内的,处1万元的罚款;超期1年以上2年以内的,处2万元的罚款;超期2年以上3年以内的,处3万元的罚款;超期3年以上的,处3万元以上5万元以下的罚款;

  2.没有将安全评价报告以及整改情况报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的,处1万元的罚款;

  3.对安全评价中发现的存在的现实危险的生产、储存装置不立即停止使用,予以更换或者修复,并采取相应的安全措施的,处2万元的罚款;情节严重的,处2万元以上3万元以下的罚款;造成严重后果的,处3万元以上5万元以下的罚款。

  责令立即或者限期改正,并按下列标准处以罚款。逾期未改正的,由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照:

  1.未对其生产、储存装置进行定期安全评价,超期1年之内的,处1万元的罚款;超期1年以上2年以内的,处2万元的罚款;超期2年以上3年以内的,处3万元的罚款;超期3年以上的,处3万元以上5万元以下的罚款;

  2.没有将安全评价报告以及整改情况报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的,处1万元的罚款;

3.对安全评价中发现的存在的现实危险的生产、储存装置不立即停止使用,予以更换或者修复,并采取相应的安全措施的,处2万元的罚款;情节严重的,处2万元以上3万元以下的罚款;造成严重后果的,处3万元以上5万元以下的罚款。

34、生产经营单位建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第41项,项目名称为:“生产经营单位建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测等违法行为的处罚”裁量基准,其中子项有:1. 未组织有关单位和专家研究提出试生产(使用)可能出现的安全问题及对策,或者未制定周密的试生产(使用)方案,进行试生产(使用)的处罚2. 未组织有关专家对试生产(使用)方案进行审查、对试生产(使用)条件进行检查确认的处罚

  《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全监管总局令第45号)第四十三条:建设单位有下列行为之一的,责令改正,可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,处一万元以上三万元以下的罚款:(一)建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的;(二)在申请建设项目安全审查时提供虚假文件、资料的;(三)未组织有关单位和专家研究提出试生产(使用)可能出现的安全问题及对策,或者未制定周密的试生产(使用)方案,进行试生产(使用)的;(四)未组织有关专家对试生产(使用)方案进行审查、对试生产(使用)条件进行检查确认的;

  裁量基准:

  1. 上述情形有一种的,处1万元以下的罚款;

  2. 上述情形有两种的,处1万元以上2万元以下的罚款;

  3. 上述情形有三种以上的(包含三种),处2万元以上3万元以下的罚款; 

35、登记企业不办理危险化学品登记或变更手续等的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第42项,项目名称为:“登记企业不办理危险化学品登记或变更手续等的处罚”裁量基准,其中子项有:1. 登记企业不办理危险化学品登记相关的处罚 2. 未向用户提供应急咨询服务或者应急咨询服务不符合《危险化学品登记管理办法》第二十二条规定的处罚3. 在危险化学品登记证有效期内企业名称、注册地址、应急咨询服务电话发生变化,未按规定按时办理危险化学品登记变更手续的处罚4. 危险化学品登记证有效期满后,未按规定申请复核换证,继续进行生产或者进口的处罚5. 转让、冒用或者使用伪造的危险化学品登记证,或者不如实填报登记内容、提交有关材料的处罚6. 拒绝、阻挠登记机构对本企业危险化学品登记情况进行现场核查的处罚

  《危险化学品登记管理办法》(国家安全监管总局令第53号)第二十九条:登记企业不办理危险化学品登记,登记品种发生变化或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性不办理危险化学品登记内容变更手续的,责令改正,可以处5万元以下的罚款;拒不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿。

  裁量基准

  1.超过规定时限1个月以内登记的,处1万元的罚款;

  2.超过规定时限1个月以上3个月以内登记的,处1万元以上2万元以下的罚款;

  3.超过规定时限3个月以上6个月以下登记的,处2万元以上3万元以下的罚款;

  《危险化学品登记管理办法》(国家安全监管总局令第53号)第三十条:登记企业有下列行为之一的,责令改正,可以处3万元以下的罚款:(一)未向用户提供应急咨询服务或者应急咨询服务不符合本办法第二十二条规定的;(二)在危险化学品登记证有效期内企业名称、注册地址、应急咨询服务电话发生变化,未按规定按时办理危险化学品登记变更手续的;(三)危险化学品登记证有效期满后,未按规定申请复核换证,继续进行生产或者进口的;(四)转让、冒用或者使用伪造的危险化学品登记证,或者不如实填报登记内容、提交有关材料的。(五)拒绝、阻挠登记机构对本企业危险化学品登记情况进行现场核查的。

  裁量基准

  1. 上述情形有一种的,处1万元以下的罚款;

  2. 上述情形有两种的,处1万元以上2万元以下的罚款;

  3. 上述情形有三种以上的(包含三种),处2万元以上3万元以下的罚款;

36、生产经营单位违反危险化学品经营许可管理的相关处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第43项,项目名称为:“生产经营单位违反危险化学品经营许可管理的相关处罚”裁量基准,其中子项有:1. 未取得危险化学经营许可从事危险化学品经营的处罚;2.对重复使用的危险化学品包装物、容器,在重复使用前不进行检查的;3.未根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性,在作业场所设置相关安全设施、设备,或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的;4.未依照本条例规定对其安全生产条件定期进行安全评价的;5.未将危险化学品储存在专用仓库内,或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的;6.危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的;7.危险化学品专用仓库不符合国家标准、行业标准的要求的;8.未对危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验的。

  《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第七十七条 未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产,或者未依法取得工业产品生产许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产的,分别依照《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定处罚。违反本条例规定,未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的,由安全生产监督管理部门责令停止经营活动,没收违法经营的危险化学品以及违法所得,并处10万元以上20万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  未取得危险化学经营许可从事危险化学品经营的处罚裁量基准:

  1.违法所得5万元以下的,处5万元以上10万元以下的罚款;

  2.违法所得5万元以上10万元以下的,处10万元以上15万元以下的罚款;  

  3.违法所得10万元以上20万元以下的,处15万元以上20万元以下的罚款;

     《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第八十条:生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产停业整顿直至由原发证办公室吊销其相关许可证件:(一)对重复使用的危险化学品包装物、容器,在重复使用前不进行检查的;(二)未根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性,在作业场所设置相关安全设施、设备,或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的;(三)未依照本条例规定对其安全生产条件定期进行安全评价的;(四)未将危险化学品储存在专用仓库内,或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的;(五)危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的;(六)危险化学品专用仓库不符合国家标准、行业标准的要求的;(七)未对危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验的。

  裁量基准

  1. 上述情形有一种的,处5万元以上6万元以下的罚款;

  2. 上述情形有两种的,处6万元以上8万元以下的罚款;

  3. 上述情形有三种以上的(包含三种),处8万元以上10万元以下的罚款。  

37、企业未取得安全使用许可证,擅自使用危险化学品从事生产,且达到危险化学品使用量的数量标准规定等违法行为的处罚的裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第44项,项目名称为“企业未取得安全使用许可证,擅自使用危险化学品从事生产,且达到危险化学品使用量的数量标准规定等违法行为的处罚”的裁量基准。

  1、《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第九十七条:未经依法批准,擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的,依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任

  2、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第七十七条:违反本条例规定,化工企业未取得危险化学品安全使用许可证,使用危险化学品从事生产的,由安全生产监督管理部门责令限期改正,处10万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产整顿。                   

  3、《危险化学品安全使用许可证实施办法》(国家安全监管总局令第57号)第三十七条第一款:企业未取得安全使用许可证,擅自使用危险化学品从事生产,且达到危险化学品使用量的数量标准规定的,责令立即停止违法行为并限期改正,处10万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产整顿。

  (一)企业未取得安全使用许可证,擅自使用危险化学品从事生产,且达到危险化学品使用量的数量标准规定的处罚

  1.没有违法所得的,处10万元的罚款;

  2.违法所得10万元以下的,并处10万元以上15万元以下的罚款;

  3.违法所得10万元以上的,并处15万元以上20万元以下的罚款。

  《危险化学品安全使用许可证实施办法》(国家安全监管总局令第57号)第三十七条第二款:企业在安全使用许可证有效期届满后未办理延期手续,仍然使用危险化学品从事生产,且达到危险化学品使用量的数量标准规定的,依照前款规定给予处罚。

  (二)企业在安全使用许可证有效期届满后未办理延期手续,仍然使用危险化学品从事生产,且达到危险化学品使用量的数量标准规定的处罚

  1.没有违法所得的,处10万元的罚款;

  2.违法所得10万元以下的,并处10万元以上15万元以下的罚款;

  3.违法所得10万元以上的,并处15万元以上20万元以下的罚款。

  《危险化学品安全使用许可证实施办法》(国家安全监管总局令第57号)第三十八条:企业伪造、变造或者出租、出借、转让安全使用许可证,或者使用伪造、变造的安全使用许可证的,处10万元以上20万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得

  (三)企业伪造、变造或者出租、出借、转让安全使用许可证,或者使用伪造、变造的安全使用许可证的处罚

  1、未造成事故的处10万元的罚款,没收非法所得

  2、造成事故的处20万元的罚款,没收非法所得

  《危险化学品安全使用许可证实施办法》(国家安全监管总局令第57号)第三十九条:企业在安全使用许可证有效期内主要负责人、企业名称、注册地址、隶属关系发生变更,未按照本办法第二十四条规定的时限提出安全使用许可证变更申请或者将隶属关系变更证明材料报发证办公室的,责令限期办理变更手续,处1万元以上3万元以下的罚款。

  (四)未按规定的时限提出安全使用许可证变更申请或者将隶属关系变更证明材料报发证办公室的处罚

  1、超出规定时限10日以下的处1万元的罚款

  2、超出规定时限10日以上30日以下的的处2万元的罚款

  3、超出规定时限30日以上的处3万元的罚款

  《危险化学品安全使用许可证实施办法》(国家安全监管总局令第57号)第四十条:企业在安全使用许可证有效期内有下列情形之一,未按照本办法第二十五条的规定提出变更申请,继续从事生产的,责令限期改正,处1万元以上3万元以下的罚款:(一)增加使用的危险化学品品种,且达到危险化学品使用量的数量标准规定的;(二)涉及危险化学品安全使用许可范围的新建、改建、扩建建设项目,其安全设施已经竣工验收合格的;(三)改变工艺技术对企业的安全生产条件产生重大影响的。

  (五)增加使用的危险化学品品种,且达到危险化学品使用量的数量标准规定未申请变更的处罚

  1、增加5种以下的处1万元的处罚

  2、增加5种以上10种以下的处2万元的处罚

  3、增加10种以上的处3万元的处罚

  (六)涉及危险化学品安全使用许可范围的新建、改建、扩建建设项目,其安全设施已经竣工验收合格未申请变更的处罚

  1、超过5种以下的处1万元的处罚

  2、超过5种以上10种以下的处2万元的处罚

  3、超过10种以上的处3万元的处罚

  (七)改变工艺技术对企业的安全生产条件产生重大影响未申请变更处罚

  1、改变2种工艺以下的处1万元的处罚

  2、改变2种以上4种以下的处2万元的处罚

  3、改变4种以上的处3万元的处罚  

38、化学品单位未按照规定对化学品进行物理危险性鉴定或者分类等违法行为等处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第45项,项目名称为“化学品单位未按照规定对化学品进行物理危险性鉴定或者分类等违法行为等处罚”裁量基准,其中子项有:1. 未按照本办法规定对化学品进行物理危险性鉴定或者分类的;2.未按照本办法规定建立化学品物理危险性鉴定与分类管理档案的;3.在办理化学品物理危险性的鉴定过程中,隐瞒化学品的危险性成分、含量等相关信息或者提供虚假材料的;4.伪造、篡改数据或者有其他弄虚作假行为的;5.未通过安全生产监督管理部门的监督检查,仍从事鉴定工作的;6.泄露化学品单位商业秘密的。

  化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》(国家安全监管总局令第60号)第十九条:化学品单位有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令限期改正,可以处1万元以下的罚款;拒不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款:(一)未按照本办法规定对化学品进行物理危险性鉴定或者分类的;(二)未按照本办法规定建立化学品物理危险性鉴定与分类管理档案的;(三)在办理化学品物理危险性的鉴定过程中,隐瞒化学品的危险性成分、含量等相关信息或者提供虚假材料的。

  裁量基准

  1.上述情形有一种的,处1万元以上15000元以下的罚款;

  2.上述情形有两种的,处15000元以上2万元以下的罚款;

  3.上述情形有三种的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》(国家安全监管总局令第60号)第二十条:鉴定机构在物理危险性鉴定过程中有下列行为之一的,处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,由国家安全生产监督管理总局从鉴定机构名单中除名并公告:(一)伪造、篡改数据或者有其他弄虚作假行为的;(二)未通过安全生产监督管理部门的监督检查,仍从事鉴定工作的;(三)泄露化学品单位商业秘密的。

  裁量基准:

  1.上述情形有一种的,处1万元以上15000元以下的罚款;

  2.上述情形有两种的,处15000元以上2万元以下的罚款;

  3.上述情形有三种的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  

 

39、生产经营单位违反安全生产违法行为行政处罚办法的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第46项,项目名称为“生产经营单位违反安全生产违法行为行政处罚办法的处罚”的裁量基准。

  《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号)第四十六条:危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位有下列行为之一的,责令改正,并可以处1万元以上3万元以下的罚款:(一)未建立应急救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的;(二)未配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转的。

  第四十七条:生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协议无效;对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照下列规定处以罚款:(一)在协议中减轻因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的,处2万元以上5万元以下的罚款;(二)在协议中免除因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的,处5万元以上10万元以下的罚款。

  第五十条:知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动,仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,责令立即停止违法行为,有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,但是最高不得超过3万元;没有违法所得的,并处5千元以上1万元以下的罚款。

第五十一条:生产经营单位及其有关人员弄虚作假,骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的,撤销许可及批准文件,并按照下列规定处以罚款:(一)生产经营单位有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,但是最高不得超过3万元;没有违法所得的,并处5千元以上1万元以下的罚款;(二)对有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。有前款规定违法行为的生产经营单位及其有关人员在3年内不得再次申请该行政许可。

  第五十二条:未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作,责令停止违法行为,并按照下列规定处以罚款:(一)机构有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,但是最高不得超过3万元;没有违法所得的,并处5千元以上1万元以下的罚款;(二)有关人员处5千元以上1万元以下的罚款。

  根据上述规定,“生产经营单位违反安全生产违法行为行政处罚办法的处罚”的裁量基准:

     一、违反第四十六条的处罚

  (一)未建立应急救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的 

  1.生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的,责令改正,并可以处1万元以上2万元以下的罚款。

  2.应当建立,但未建立应急救援组织的,责令改正,并可以处3万元罚款。

   (二)未配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转的。

  1.未进行经常性维护、保养,保证正常运转的,责令改正,并可以处1万元以上2万元以下的罚款。

  2.未配备必要的应急救援器材、设备和物资的,责令改正,并可以处2万元以上3万元以下的罚款。

  二、违反第四十七条的处罚

  按照《安全生产法》第一百零三条执行。

  三、违反第五十条的处罚

  责令立即停止违法行为,没有违法所得的,处5000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得,并按下列标准处以罚款:

  1.违法所得5000元以下的,处违法所得1倍的罚款,罚款数额低于5000元的,处5000元的罚款。

  2.违法所得5000元以上10000元以下的,处违法所得2倍的罚款。

  3.违法所得10000元以上的,处3万元罚款。

  四、违反第五十一条的罚款

  (一)生产经营单位有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,但是最高不得超过3万元;没有违法所得的,并处5千元以上1万元以下的罚款;(二)对有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。有前款规定违法行为的生产经营单位及其有关人员在3年内不得再次申请该行政许可。

  没有违法所得的,处5000元以上1万元以下的罚款; 有违法所得的,没收违法所得,并按下列标准处以罚款:

  1.违法所得5000元以下的,处违法所得1倍的罚款,罚款数额低于5000元的,处5000元的罚款。对有关人员处1千元以上5千元以下的罚款。

  2.违法所得5000元以上10000元以下的,处违法所得2倍的罚款。对有关人员处5千元以上8千元以下的罚款。

  3.违法所得10000元以的,处3万元罚款。对有关人员处1万元罚款。

  四、违反第五十二条的罚款

  (一)机构有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,但是最高不得超过3万元;没有违法所得的,并处5千元以上1万元以下的罚款;(二)有关人员处5千元以上1万元以下的罚款 责令停止违法行为,没有违法所得的,处5000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的, 没收违法所得,并按下列标准处以罚款:

  1.违法所得5000元以下的,处违法所得1倍的罚款,罚款数额低于5000元的,处5000元的罚款。对有关人员处1千元以上5千元以下的罚款。

  2.违法所得5000元以上10000元以下的,处违法所得2倍的罚款。对有关人员处5千元以上8千元以下的罚款。

  3.违法所得10000元以的,处3万元罚款。对有关人员处1万元罚款。

40、对烟花爆竹经营企业违法经营违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第47项,项目名称为“对烟花爆竹经营企业违法经营违法行为的处罚”的裁量基准。其中子项包括:1.对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的处罚;2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟花爆竹经营许可证;以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的处罚;3.出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证的处罚;4.冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证的处罚;5.在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库,或者在批发(展示)场所摆放有药样品的处罚;6.采购和销售质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹的处罚;7.在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存烟花爆竹的处罚;8.在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹的处罚;9.对假冒伪劣、过期、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的处罚;10.未执行合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的处罚;11.未将黑火药、引火线的采购、销售记录报所在地县级安全监管局备案的处罚;12.仓储设施新建、改建、扩建后,未重新申请办理许可手续的处罚;13.变更企业名称、主要负责人、注册地址,未申请办理许可证变更手续的处罚;14.向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹的处罚;15.向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线的处罚;16.向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹的处罚;17.向零售经营者供应礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的处罚;18.销售非法生产、经营的烟花爆竹的处罚;19.销售礼花弹等未按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的处罚;20.变更零售点名称、主要负责人或者经营场所,未重新办理零售许可证的处罚;21.存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的处罚。

  《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全监管总局令第65号)第三十一条:对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的,责令其停止非法经营活动,处2万元以上10万元以下的罚款,并没收非法经营的物品及违法所得。

  第三十二条:批发企业有下列行为之一的,责令其限期改正,处5000元以上3万元以下的罚款:(一)在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库,或者在批发(展示)场所摆放有药样品的;(二)采购和销售质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹的;(三)在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存烟花爆竹的;(四)在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹的;(五)对假冒伪劣、过期、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的;(六)未执行合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的;(七)未将黑火药、引火线的采购、销售记录报所在地县级安全监管局备案的;(八)仓储设施新建、改建、扩建后,未重新申请办理许可手续的;(九)变更企业名称、主要负责人、注册地址,未申请办理许可证变更手续的;(十)向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹的。

  第三十三条:批发企业有下列行为之一的,责令其停业整顿,依法暂扣批发许可证,处2万元以上10万元以下的罚款,并没收非法经营的物品及违法所得;情节严重的,依法吊销批发许可证:(一)向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线的;(二)向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹的;(三)向零售经营者供应礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的。

  第三十四条:零售经营者有下列行为之一的,责令其停止违法行为,处1000元以上5000元以下的罚款,并没收非法经营的物品及违法所得;情节严重的,依法吊销零售许可证:(一)销售非法生产、经营的烟花爆竹的;(二)销售礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的。

  第三十五条 零售经营者有下列行为之一的,责令其限期改正,处1000元以上5000元以下的罚款;情节严重的,处5000元以上30000元以下的罚款:(一)变更零售点名称、主要负责人或者经营场所,未重新办理零售许可证的;(二)存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的。

  第三十六条:烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证的,责令其停止违法行为,处1万元以上3万元以下的罚款,并依法撤销烟花爆竹经营许可证。冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证的,依照本办法第三十一条的规定处罚。

  第三十七条:申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟花爆竹经营许可证的,发证办公室不予受理,该申请人1年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的,应当予以撤销,该经营单位3年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

  根据上述规定,对烟花爆竹经营企业违法经营违法行为的处罚裁量基准为:

  (一)违法行为:对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的:

    责令其停止非法经营活动,并按下列标准处以罚款,没收非法生产、经营的物品及违法所得:

  1.没有违法所得或者违法所得1万元以下的,处2万元的罚款;

  2.违法所得1万元以上5万元以下的,处2万元以上4万元以下的罚款;

  3.违法所得5万元以上10万元以下的,处4万元以上7万元以下的罚款;

  4.违法所得10万元以上的,处7万元以上10万元以下的罚款。

  (二)违法行为:批发企业有下列行为之一的:1.在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库,或者在批发(展示)场所摆放有药样品的;2.采购和销售质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹的;3.在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存烟花爆竹的;4.在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹的;5.对假冒伪劣、过期、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的;6.未执行合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的;7.未将黑火药、引火线的采购、销售记录报所在地县级安全监管局备案的;8.仓储设施新建、改建、扩建后,未重新申请办理许可手续的;9.变更企业名称、主要负责人、注册地址,未申请办理许可证变更手续的;10.向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹的。

  责令其限期改正,并按下列标准处以罚款:

  1.在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库或者在批发(展示)场所摆放有药样品的,处5000元以上1万元以下的罚款;在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库并且在批发(展示)场所摆放有药样品的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  2.采购和销售质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹,情节一般的,处5000元以上1万元以下的罚款;采购和销售质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹,情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  3.在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存烟花爆竹,情节一般的,处5000元以上1万元以下的罚款;在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存烟花爆竹,情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  4.在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹,情节一般的,处5000元以上1万元以下的罚款;在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹,情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  5.假冒伪劣、过期、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁,情节一般的,处5000元以上1万元以下的罚款;假冒伪劣、过期、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁,情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  6.未执行合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的,处5000元以上1万元以下的罚款;未执行合同管理、流向登记制度并且未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  7.未将黑火药、引火线的采购或销售记录报所在地县级安全监管局备案的,处5000元以上1万元以下的罚款;未将黑火药、引火线的采购和销售记录报所在地县级安全监管局备案的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  8.仓储设施新建、改建、扩建后,未重新申请办理许可手续,情节一般的,处5000元以上1万元以下的罚款;仓储设施新建、改建、扩建后,未重新申请办理许可手续,情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  9.未申请办理许可证变更手续,情节一般的,处5000元以上1万元以下的罚款;未申请办理许可证变更手续,情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  10.向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹,情节一般的,处5000元以上1万元以下的罚款;向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹,情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  (三)违法行为:批发企业有下列行为之一的:1.向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线的;2.向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹的;3.向零售经营者供应礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的。

  责令其停业整顿,依法暂扣批发许可证,并按下列标准处以罚款,并没收非法经营的物品及违法所得;情节严重的,依法吊销批发许可证:

  1. 向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线;向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹;向零售经营者供应礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹,情节轻微的,处2万元以上5万元以下的罚款;

  2. 向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线;向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹;向零售经营者供应礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹,情节一般的,处5万元以上7万元以下的罚款;

  3. 向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线;向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹;向零售经营者供应礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹,情节严重的,处7万元以上10万元以下的罚款。

  (四) 违法行为:零售经营者有下列行为之一的:1.销售非法生产、经营的烟花爆竹的;2.销售礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的。

    责令其停止违法行为,并按下列标准处以罚款,并没收非法经营的物品及违法所得;情节严重的,依法吊销零售许可证:

    1.销售非法生产、经营的烟花爆竹没有违法所得或者违法所得1万元以下的,处2万元的罚款;违法所得1万元以上5万元以下的,处2万元以上5万元以下的罚款;违法所得5万元以上的,处5万元以上10万元以下的罚款。

  2. 从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹没有违法所得或者违法所得5万元以下的,处2万元以上5万元以下的罚款;违法所得5万元以上的,处5万元以上10万元以下的罚款。

    (五)违法行为:零售经营者有下列行为之一的:1.变更零售点名称、主要负责人或者经营场所,未重新办理零售许可证的;2.存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的。

  责令其限期改正,并按下列标准处以罚款:

  1. 变更零售点名称、主要负责人或者经营场所,未重新办理零售许可证的,处1000元以上5000元以下的罚款;情节严重的,处5000元以上3万元以下的罚款。

  2. 存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的,处1000元以上5000元以下的罚款;情节严重的,处5000元以上3万元以下的罚款。

  (六) 违法行为:烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证;冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证:

  责令其停止非法经营活动,并按下列标准处以罚款:

  1. 烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证,情节一般的,处1万元以上2万元以下的罚款;烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证,情节严重的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  2.烟花爆竹经营单位冒用烟花爆竹经营许可证的,处2万元以上5万元以下的罚款;烟花爆竹经营单位使用伪造的烟花爆竹经营许可证的,处5万元以上7万元以下的罚款;烟花爆竹经营单位冒用并且使用伪造的烟花爆竹经营许可证的,处7万元以上10万元以下的罚款。

41、对易制毒化学品生产经营单位违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第48项,项目名称为“对易制毒化学品生产经营单位违法行为的处罚”的裁量基准。其中子项包括:1.易制毒化学品生产、经营单位未按规定建立安全管理制度的处罚;2.易制毒化学品生产、经营单位将许可证或者备案证明转借他人使用的处罚;3.易制毒化学品生产、经营单位超出许可的品种、数量生产、经营、购买易制毒化学品的处罚;4.生产、经营不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案销售情况的处罚;5.易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告,造成严重后果的处罚;6.除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外,使用现金或者实物进行易制毒化学品交易的处罚;7.易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合《易制毒化学品安全管理条例》规定要求的处罚;8.生产、经营易制毒化学品的单位不如实或者不按时向有关行政主管部门和公安机关报告年度生产、经销和库存等情况的处罚

  《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)第四十条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告,责令限期改正,处1万元以上5万元以下的罚款;对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停产停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证:(一)易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位未按规定建立安全管理制度的;(二)将许可证或者备案证明转借他人使用的;(三)超出许可的品种、数量生产、经营、购买易制毒化学品的;(四)生产、经营、购买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案销售情况的;(五)易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告,造成严重后果的;(六)除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外,使用现金或者实物进行易制毒化学品交易的;(七)易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合本条例规定要求的;(八)生产、经营易制毒化学品的单位不如实或者不按时向有关行政主管部门和公安机关报告年度生产、经销和库存等情况的。

  企业的易制毒化学品生产经营许可被依法吊销后,未及时到工商行政管理部门办理经营范围变更或者企业注销登记的,依照前款规定,对易制毒化学品予以没收,并处罚款。

  根据上述规定,对易制毒化学品生产经营单位违法行为的处罚裁量基准为:

  (一)违法行为:易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位未按规定建立安全管理制度的。

  给予警告,责令限期改正,并按下列标准处以罚款。对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停产停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证:

  1.易制毒经营、购买单位,或者进口、出口单位未按照规定建立安全管理制度的,处1万元以上3万元以下的罚款;

  2.易制毒运输单位未按照规定建立安全管理制度的,处2万元以上4万元以下的罚款;

  3.易制毒生产单位未按照规定建立安全管理制度的,处3万元以上5万元以下的罚款。

  (二)违法行为:将许可证或者备案证明转借他人使用的。

  给予警告,责令限期改正,并按下列标准处以罚款。对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停产停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证:

  1.转借他人使用,没有违法所得或者违法所得不足5000元的,处1万元以上2万元以下的罚款;

  2.转借他人使用,违法所得5000元以上1万元以下的,处2万元以上3万元以下的罚款;

  3.转借他人使用,违法所得1万元以上的,处3万元以上5万元以下的罚款。

  (三)违法行为:超出许可的品种、数量生产、经营、购买易制毒化学品的。

  给予警告,责令限期改正,并按下列标准处以罚款。对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停产停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证:

  1.超过许可数量的,处1万元以上3万元以下的罚款;

  2.超过许可品种数量1个的,处1万元以上3万元以下的罚款;

  3.超过许可品种数量2个以上的,处3万元以上5万元以下的罚款。

  (四)违法行为:易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合本条例规定要求的。

  给予警告,责令限期改正,并按下列标准处以罚款。对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停产停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证:

  1.产品包装和说明书中产品的名称(含学名和通用名)、化学分子式、成分有1项缺少或者不符合要求的,处1万元以上3万元以下的罚款;

  2.产品包装和说明书中产品的名称(含学名和通用名)、化学分子式、成分有2项以上缺少或者不符合要求的,处3万元以上5万元以下的罚款。

  (五)违法行为:生产、经营易制毒化学品的单位不如实或者不按时向有关行政主管部门和公安机关报告年度生产、经销和库存等情况的。

  给予警告,责令限期改正,并按下列标准处以罚款。对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停产停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证:

  1.超过规定时限30日内报告的,处1万元以上2万元以下的罚款;

  2.报告内容中有关生产、经销和库存等情况弄虚作假的,处2万元以上4万元以下的罚款;

  3.超过规定时限30日以上报告,或者未报告的,处3万元以上5万元以下的罚款。

  (六)生产、经营、购买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案销售情况的;易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告,造成严重后果的;除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外,使用现金或者实物进行易制毒化学品交易的

  给予警告,责令限期改正,并按最高上限罚款。

42、生产、经营易制毒化学品的单位或者个人拒不接受有关行政主管部门监督检查的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第49项,项目名称为“对生产、经营易制毒化学品的单位或者个人拒不接受有关行政主管部门监督检查的处罚”的裁量基准。

  《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)第四十二条:生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位或者个人拒不接受有关行政主管部门监督检查的,由负有监督管理职责的行政主管部门责令改正,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员给予警告;情节严重的,对单位处1万元以上5万元以下的罚款,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

  根据上述规定,对易制毒化学品生产经营单位违法行为的处罚裁量基准为:

  违法行为:生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位或者个人拒不接受有关行政主管部门监督检查的。

    情节严重的,按下列标准处以罚款:

  1.阻碍有关行政主管部门监督检查的,对单位处1万元以上3万元以下的罚款,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处1000元以上3000元以下的罚款

  2.拒绝有关行政主管部门监督检查的,对单位处3万元以上5万元以下的罚款,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处3000元以上5000元以下的罚款。

43、生产经营单位违反生产经营单位安全培训规定的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第50项,项目名称为“生产经营单位违反生产经营单位安全培训规定的处罚”的裁量基准。其中子项有:1.未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的;2.从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。3.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按照规定经考核合格的;4.未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训或者未如实告知其有关安全生产事项的;5.未如实记录安全生产教育和培训情况的;6.特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得特种作业人员操作资格证书,上岗作业的。

  《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第3号)第二十九条 生产经营单位有下列行为之一的,由安全生产监管监察部门责令其限期改正,可以处1万元以上3万元以下的罚款:(一)未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的;(二)从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。第三十条? 生产经营单位有下列行为之一的,由安全生产监管监察部门责令其限期改正,可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:(一)煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按照规定经考核合格的;(二)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训或者未如实告知其有关安全生产事项的;(三)未如实记录安全生产教育和培训情况的;(四)特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得特种作业人员操作资格证书,上岗作业的。

  根据上述规定生产经营单位未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金等违法行为处罚等的裁量基准为:

  (一)未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的:

  1.未将安全培训工作纳入本单位计划的,处1万元以上2万元以下罚款;

  2.未保证安全培训工作所需资金的,处1万元以上2万元以下罚款;

  3.既未将安全培训工作纳入本单位计划,又未保证安全培训工作所需资金的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  (二)从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的:

  1. 从业人员进行安全培训期间未支付工资的,处1万元以上2万元以下罚款。

  2. 未承担从业人员安全培训费用的,处1万元以上2万元以下罚款。

  3.从业人员进行安全培训期间未支付工资且未承担安全培训费用的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  根据上述规定煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按照规定经考核合格等违法行为的处罚裁量基准为:

  (三)煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按照规定经考核合格的:

  1.发现5名以下安全管理人员未按照规定经考核合格的。责其限期改正,可以处1万元以上2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上8万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元罚款。

  2.发现5名以上10名以下安全管理人员未按照规定经考核合格的。责其限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处8万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

  3.发现主要负责人或者10名以上安全管理人员未按照规定经考核合格的。责其限期改正,可以处3万元罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处10万元罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元罚款。

  (四)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训或者未如实告知其有关安全生产事项的:

  1.发现未按照规定对10名以下从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训或者未如实告知其有关安全生产事项的。责其限期改正,可以处1万元以上2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上8万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元罚款。

  2.发现未按照规定对10名以上30名以下从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训或者未如实告知其有关安全生产事项的。责其限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处8万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

  3.发现未按照规定对30名以上从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训或者未如实告知其有关安全生产事项的。责其限期改正,可以处3万元罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处10万元罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元罚款。

  (五)未如实记录安全生产教育和培训情况的:

  1.发现1次未如实记录安全生产教育和培训情况的。责其限期改正,可以处1万元以上2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上8万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元罚款。

  2.发现2次未如实记录安全生产教育和培训情况的。责其限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处8万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

  3.发现3次及以上未如实记录安全生产教育和培训情况的。责其限期改正,可以处3万元罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处10万元罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元罚款。

  (六)特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得特种作业人员操作资格证书,上岗作业的:

  1.发现未按照规定对3名以下特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得特种作业人员操作资格证书,上岗作业的。责其限期改正,可以处1万元以上2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上8万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元罚款。

  2.发现未按照规定对4名以上10名以下特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得特种作业人员操作资格证书,上岗作业的。责其限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处8万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

3.发现未按照规定对10名以上特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得特种作业人员操作资格证书,上岗作业的。责其限期改正,可以处3万元罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处10万元罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元罚款。

44、生产经营单位违反特种作业人员安全技术培训考核管理规定的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第51项,项目名称为“生产经营单位违反特种作业人员安全技术培训考核管理规定的处罚”的裁量基准。其中子项有:1.生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的;2.生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的;3.生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证,或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的;4.特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的;5. 特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的。

  《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局令第30号)第三十八条 生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的,给予警告,并处1万元以下的罚款。第三十九条生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的,责令限期改正;可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。第四十条生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证,或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十一条特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的,给予警告,并处1000元以上5000元以下的罚款。特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的,给予警告,并处2000元以上10000元以下的罚款。

  根据上述规定生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的处罚裁量基准为:

  (一)生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的:

  1.特种作业人员档案不健全的,处5000元以下的罚款

  2.未建立特种作业人员档案的,处5000元以上1万元以下的罚款

  (二)生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的:

  1.发现3名以下未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的,责其限期改正,可以处1万元以上2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上8万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元罚款。

  2.发现4名以上10名以下未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的,责其限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处8万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

  3.发现10名以上未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的,责其限期改正,可以处3万元罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处10万元罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元罚款。

  (三)生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证,或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的:

  1.使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的,给予警告,并处1万元以上2万元以下的罚款。

  2.非法印刷、伪造、倒卖特种作业操作证的,给予警告,并处2万元以上3万元以下的罚款。

  (四)特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的:

  1.使用伪造的特种作业操作证的,给予警告,并处1000元以上3000元以下的罚款

  2.伪造、涂改特种作业操作证的,给予警告,并处3000元以上5000元以下的罚款

  (五)特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的:

  1.转借特种作业操作证的,给予警告,并处2000元以上5000元以下的罚款

  2.转让特种作业操作证的,给予警告,并处5000元以上8000元以下的罚款

  3.冒用特种作业操作证的,给予警告,并处8000元以上1万元以下的罚款

45、违反安全生产培训管理办法的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第52项,项目名称为“违反安全生产培训管理办法”的裁量基准。其中子项有:1. 安全培训机构不具备安全培训条件的;2. 未按照统一的培训大纲组织教学培训的;3. 未建立培训档案或者培训档案管理不规范的;4. 安全培训机构采取不正当竞争手段,故意贬低、诋毁其他安全培训机构的;5. 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全合格证或者特种作业操作证的;6. 生产经营单位从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的;7. 生产经营单位矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员,未经实习期满独立上岗作业的;8. 生产经营单位相关人员未按照《安全生产培训管理办法》第二十二条规定重新参加安全培训的。

  《安全生产培训管理办法》(国家安全监管总局令第44号)第三十四条 安全培训机构有下列情形之一的,责令限期改正,处1万元以下的罚款;逾期未改正的,给予警告,处1万元以上3万元以下的罚款:(一)不具备安全培训条件的;(二)未按照统一的培训大纲组织教学培训的;(三)未建立培训档案或者培训档案管理不规范的;安全培训机构采取不正当竞争手段,故意贬低、诋毁其他安全培训机构的,依照前款规定处罚。第三十五条生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全合格证或者特种作业操作证的,除撤销其相关证书外,处3000元以下的罚款,并自撤销其相关证书之日起3年内不得再次申请该证书。第三十六条生产经营单位有下列情形之一的,责令改正,处3万元以下的罚款:(一)从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的;(二)矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员,未经实习期满独立上岗作业的;(三)相关人员未按照本办法第二十二条规定重新参加安全培训的。

  根据上述规定安全培训机构不具备安全培训条件等的处罚裁量基准为:

  (一)安全培训机构不具备安全培训条件的:

  1.有1项不具备安全培训条件的,责令限期改正,处5000元以下的罚款;逾期未改正的,给予警告,处1万元以上1.5万元以下的罚款。

  2.有2项不具备安全培训条件的,责令限期改正,处5000元以上8000元以下的罚款;逾期未改正的,给予警告,处1.5万元以上2万元以下的罚款。

  3.有3项及以上不具备安全培训条件的,责令限期改正,处8000元以上1万元以下的罚款;逾期未改正的,给予警告,处2万元以上3万元以下的罚款。

  (二)未按照统一的培训大纲组织教学培训的:

  1.有1门课程未按照统一的培训大纲组织教学培训的,责令限期改正,处5000元以下的罚款;逾期未改正的,给予警告,处1万元以上1.5万元以下的罚款。

  2.有2门课程未按照统一的培训大纲组织教学培训的,责令限期改正,处5000元以上8000元以下的罚款;逾期未改正的,给予警告,处1.5万元以上2万元以下的罚款。

  3.有3门课程课程未按照统一的培训大纲组织教学培训的,责令限期改正,处8000元以上1万元以下的罚款;逾期未改正的,给予警告,处2万元以上3万元以下的罚款。

  (三)未建立培训档案或者培训档案管理不规范的:

  1.培训档案管理不规范的,责令限期改正,处5000元以下的罚款;逾期未改正的,给予警告,处1万元以上2万元以下的罚款。

  2.未建立培训档案的,责令限期改正,处5000元以上1万元以下的罚款;逾期未改正的,给予警告,处2万元以上3万元以下的罚款。

  (四)安全培训机构采取不正当竞争手段,故意贬低、诋毁其他安全培训机构的:

  1.安全培训机构采取不正当竞争手段,故意贬低其他安全培训机构的,责令限期改正,处5000元以下的罚款;逾期未改正的,给予警告,处1万元以上2万元以下的罚款。

  2.安全培训机构采取不正当竞争手段,故意诋毁其他安全培训机构的,责令限期改正,处5000元以上1万元以下的罚款;逾期未改正的,给予警告,处2万元以上3万元以下的罚款。

  (五)生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全合格证或者特种作业操作证的:

  撤销其相关证书,处3000元以下的罚款,并自撤销其相关证书之日起3年内不得再次申请该证书。

  (六)生产经营单位从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的:

  1.发现1次从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的,处1万元以下的罚款。

  2.发现2次从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的,处1万元以上2万元以下的罚款。

  3.发现3次及以上从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  (七)生产经营单位矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员,未经实习期满独立上岗作业的:

  1.发现1次矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员,未经实习期满独立上岗作业的,处1万元以下的罚款。

  2.发现2次矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员,未经实习期满独立上岗作业的,处1万元以上2万元以下的罚款。

  3.发现3次及以上矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员,未经实习期满独立上岗作业的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  (八)生产经营单位相关人员未按照本办法第二十二条规定重新参加安全培训的:

  1.发现1次相关人员未按照本办法第二十二条规定重新参加安全培训的,处1万元以下的罚款。

  2.发现2次相关人员未按照本办法第二十二条规定重新参加安全培训的,处1万元以上2万元以下的罚款。

  3.发现3次及以上相关人员未按照本办法第二十二条规定重新参加安全培训的,处2万元以上3万元以下的罚款。

46、注册安全工程师执业相关违法行为处罚的裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第53项,项目名称为“注册安全工程师执业相关违法行为的处罚”的裁量基准。其中子项有:1. 未经注册擅自以注册安全工程师名义执业的;2. 注册安全工程师以欺骗、贿赂等不正当手段取得执业证的;3. 注册安全工程师准许他人以本人名义执业的;4. 注册安全工程师以个人名义承接业务、收取费用的;5. 注册安全工程师出租、出借、涂改、变造执业证和执业印章的;6. 注册安全工程师泄漏执业过程中应当保守的秘密并造成严重后果的;7. 注册安全工程师利用执业之便,贪污、索贿、受贿或者谋取不正当利益的;8. 注册安全工程师提供虚假执业活动成果的;9. 注册安全工程师超出执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的。

  《注册安全工程师管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第11号)第三十条:未经注册擅自以注册安全工程师名义执业的,由县级以上安全生产监督管理部门、有关主管部门或者煤矿安全监察机构责令其停止违法活动,没收违法所得,并处三万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。第三十一条:注册安全工程师以欺骗、贿赂等不正当手段取得执业证的,由县级以上安全生产监督管理部门、有关主管部门或者煤矿安全监察机构处三万元以下的罚款;由执业证颁发机关撤销其注册,当事人三年内不得再次申请注册。第三十二条:注册安全工程师有下列行为之一的,由县级以上安全生产监督管理部门、有关主管部门或者煤矿安全监察机构处三万元以下的罚款;由执业证颁发机关吊销其执业证,当事人五年内不得再次申请注册;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)准许他人以本人名义执业的;(二)以个人名义承接业务、收取费用的;(三)出租、出借、涂改、变造执业证和执业印章的;(四)泄漏执业过程中应当保守的秘密并造成严重后果的;(五)利用执业之便,贪污、索贿、受贿或者谋取不正当利益的;(六)提供虚假执业活动成果的;(七)超出执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的。

  根据上述规定注册安全工程师未经注册擅自以注册安全工程师名义执业处罚等的裁量基准为:

  (一)未经注册擅自以注册安全工程师名义执业的:

  1.没有违法所得或者违法所得不足5000元的,处5000元以下的罚款;

  2.违法所得5000元以上2万元以下的,处1万元以上2万元以下的罚款;

  3.违法所得2万以上的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  (二)注册安全工程师以欺骗、贿赂等不正当手段取得执业证的:

  1.以欺骗、贿赂等不正当手段取得执业证但未执业的,处2万元以下的罚款;

  2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得执业证进行执业的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  (三)注册安全工程师准许他人以本人名义执业的:

  1.发现1次准许他人以本人名义执业的,处1万元以下的罚款

  2.发现2次以上准许他人以本人名义执业的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  (四)注册安全工程师以个人名义承接业务、收取费用的:

  1.没有违法所得或者违法所得不足5000元的,处1万元以下的罚款;

  2.违法所得5000元以上2万元以下的,处1万元以上2万元以下的罚款;

  3.违法所得2万元以上的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  (五)注册安全工程师出租、出借、涂改、变造执业证和执业印章的:

  1.出借、出租执业证和执业印章的,处2万元以下的罚款

  2.涂改、变造执业证和执业印章的,处2万元以上3万元以下的罚款。

  (六)注册安全工程师泄漏执业过程中应当保守的秘密并造成严重后果的:

  1.过失泄露秘密并造成严重后果的,处1万元以下的罚款

  2.故意泄露秘密并造成严重后果的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  (七)违法行为:注册安全工程师利用执业之便,贪污、索贿、受贿或者谋取不正当利益的:

  处3万元罚款,由执业证颁发机关吊销其执业证,当事人五年内不得再次申请注册。造成损失的,依法承担赔偿责任。

  (八)注册安全工程师提供虚假执业活动成果的:

  处3万元罚款,由执业证颁发机关吊销其执业证,当事人五年内不得再次申请注册。造成损失的,依法承担赔偿责任。

  (九)注册安全工程师超出执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的:

  处3万元罚款,由执业证颁发机关吊销其执业证,当事人五年内不得再次申请注册。造成损失的,依法承担赔偿责任。

47、食品生产企业违反食品生产企业安全生产监督管理相关规定的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第54项,项目名称为“食品生产企业违反食品生产企业安全生产监督管理相关规定的处罚”的裁量基准。

  《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》(国家安监总局66号令)第二十六条 食品生产企业有下列行为之一的,责令限期改正,可以处2万元以下的罚款:(一)违反本规定第七条的规定,大型食品生产企业安全生产管理机构主要负责人的任免,未同时抄告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门的;(二)违反本规定第九条的规定,建设项目投入生产和使用后,未在5个工作日内报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门的;(三)违反本规定第十二条的规定,事故隐患排查治理情况未如实记录在案,并向从业人员通报的。

  根据上述规定,“食品生产企业违反食品生产企业安全生产监督管理相关规定的处罚”的裁量基准:

     1.投资规模在500万以下的食品生产企业违法本法第二十六的规定处以1万元罚款。

     2.投资规模在1000万以下500万以上(包括500万)的食品生产企业违法本法第二十六的规定处以1.5万元罚款。

     3.投资规模在1000万以上(包括)的食品生产企业违法本法第二十六的规定处以2万元罚款。

48、生产经营单位未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第55项,项目名称为“生产经营单位未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志等违法行为的处罚”的裁量基准。

  《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(国家安全监管总局令第59号)第二十八条:工贸企业有下列行为之一的,由行政处罚责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处5万元以下的罚款:(一)未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的;(二)未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。第二十九条:工贸企业有下列情形之一的,由行政处罚给予警告,可以并处2万元以下的罚款:(一)未按照本规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账的;(二)未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行专项安全培训的;(三)未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的;(四)有限空间作业未按照本规定进行危险有害因素检测或者监测,并实行专人监护作业的;(五)未教育和监督作业人员按照本规定正确佩戴与使用劳动防护用品的;(六)未按照本规定对有限空间作业制定应急预案,配备必要的应急装备和器材,并定期进行演练的。

  根据上述规定,“生产经营单位未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志等违法行为的处罚”的裁量基准:

  (一)工贸企业未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的;未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的处罚

     1.投资规模在1000万以下的工贸企业企业违法本法第二十八的规定处以2万元罚款。

     2.投资规模在2000万以下1000万以上(包括1000万)的工贸企业企业违法本法第二十八的规定处以3万元罚款。

     3.投资规模在2000万以上(包括2000万)的工贸企业违法本法第二十八的规定处以5万元罚款。

     (二)工贸企业未对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账的;未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行专项安全培训的;未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的;有限空间作业未按照本规定进行危险有害因素检测或者监测,并实行专人监护作业的;未教育和监督作业人员按照本规定正确佩戴与使用劳动防护用品的;未按照本规定对有限空间作业制定应急预案,配备必要的应急装备和器材,并定期进行演练的。

     1.投资规模在1000万以下的工贸企业企业违法本法第二十九的规定处以5万元罚款。

     2.投资规模在2000万以下1000万以上(包括1000万)的工贸企业企业违法本法第二十九的规定处以1万元罚款。

     3.投资规模在2000万以上(包括2000万)的工贸企业违法本法第二十九的规定处以2万元罚款。    

49、冶金企业违反冶金企业安全生产监督管理规定的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第56项,项目名称为“冶金企业违反冶金企业安全生产监督管理规定的处罚”的裁量基准。

  《冶金企业安全生产监督管理规定》(国家安全监管总局令第26号)第三十七条:冶金企业违反本规定第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十七条规定的,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款。第二十一条:冶金企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所应当设置在安全地点,不得设置在高温液态金属的吊运影响范围内。第二十三条:冶金企业应当在煤气储罐区等可能发生煤气泄漏、聚集的场所,设置固定式煤气检测报警仪,建立预警系统,悬挂醒目的安全警示牌,并加强通风换气。

  进入煤气区域作业的人员,应当携带煤气检测报警仪器;在作业前,应当检查作业场所的煤气含量,并采取可靠的安全防护措施,经检查确认煤气含量符合规定后,方可进入作业。第二十四条:氧气系统应当采取可靠的安全措施,防止氧气燃爆事故以及氮气、氩气、珠光砂窒息事故。第二十七条:冶金企业应当根据本单位的安全生产实际状况,科学、合理确定煤气柜容积,按照《工业企业煤气安全规程》(GB6222)的规定,合理选择柜址位置,设置安全保护装置,制定煤气柜事故应急预案。

  根据上述规定,“冶金企业违反冶金企业安全生产监督管理规定的处罚”的裁量基准:

     1.投资规模在1000万以下的冶金违反本法第三十七条规定的情形之一的处以1万元罚款。

     2.投资规模在2000万以下1000万以上(包括1000万)的冶金企业企业第三十七条规定的情形之一的处以2万元罚款。

     3.投资规模在2000万以上(包括2000万)的工贸企业冶金企业企业第三十七条规定的情形之一的处以3万元罚款。

50、生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第57项,项目名称为“生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等的处罚”的裁量基准。

  《劳动防护用品监督管理规定》(国家安全监管总局令第1号)第二十五条:生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,有本规定第二十一条第(一)(二)(三)(四)(五)(六)项行为的,安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处5万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十一条:(一)不配发劳动防护用品的;(二)不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的;(三)配发无安全标志的特种劳动防护用品的;(四)配发不合格的劳动防护用品的;(五)配发超过使用期限的劳动防护用品的; (六)劳动防护用品管理混乱,由此对从业人员造成事故伤害及职业危害的。

  第二十六条:生产或者经营劳动防护用品的企业或者单位有本规定第二十一条第(七)(八)项行为的,安全生产监督管理部门责令停止违法行为,可以并处三万元以下的罚款。第二十一条:(七)生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的;(八)其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为。

  根据上述规定,“生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等的处罚”的裁量基准:

  (一)生产经营单位违法本法第二十一条规定的1、2、3、4、5、6情形的处罚

  1.生产经营单位违反本法律第二十一条规定的1-6条情形中的2条情形以下的处以2万元罚款;

  2.生产经营单位违反本法律第二十一条规定的1-6条情形中4条以下2种以上情形的处以3万元罚款;

  3.生产经营单位违反本法律第二十一条规定的1-6条情形中的6种情形的处以5万元罚款;

  (二)生产经营单位违法本法第二十一条规定的7、8情形的处罚

  1.生产经营单位违反本法律第二十一条规定的第7条情形的处以2万元罚款;

  2.生产经营单位违反本法律第二十一条规定的第7条和第8条情形的处以3万元罚款;

  

  

51、对事故发生单位及其有关人员发生事故后谎报或者瞒报事故等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第58项,项目名称为“对事故发生单位及其有关人员发生事故后谎报或者瞒报事故等违法行为的处罚”的裁量基准。

     《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第三十六条:事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的,对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款(一)谎报或者瞒报事故的;(二)伪造或者故意破坏事故现场的;(三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的;(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;(六)事故发生后逃匿的。    

     根据上述规定,“对事故发生单位及其有关人员发生事故后谎报或者瞒报事故等违法行为的处罚”的裁量基准:

     对企业的罚款

  (一)不立即组织事故抢救的

     1.没有贻误事故抢救的,对事故发生单位按下列标准处以罚款:

  (1) 发生一般事故的,处100万元以上150万元以下的罚款;

  (2) 发生较大事故的,处150万元以上200万元以下的罚款;

  (3) 发生重大事故的,处200万元以上250万元以下的罚款;

  (4) 发生特别重大事故的,处250万元以上300万元以下的罚款。

  2. 贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的,对事故发生单位按下列标准处以罚款:

  (1) 发生一般事故的,处300万元以上350万元以下的罚款;

  (2) 发生较大事故的,处350万元以上400万元以下的罚款;

  (3) 发生重大事故的,处400万元以上450万元以下的罚款;

  (4) 发生特别重大事故的,处450万元以上500万元以下的罚款。

  (五)违法行为:事故发生单位伪造或者故意破坏事故现场的。

  (二)伪造或者故意破坏事故现场的

      1.没有贻误事故抢救的,对事故发生单位按下列标准处以罚款:

  (1) 发生一般事故的,处100万元以上150万元以下的罚款;

  (2) 发生较大事故的,处150万元以上200万元以下的罚款;

  (3) 发生重大事故的,处200万元以上250万元以下的罚款;

  (4) 发生特别重大事故的,处250万元以上300万元以下的罚款。

  2. 贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的,对事故发生单位按下列标准处以罚款:

  (1) 发生一般事故的,处300万元以上350万元以下的罚款;

  (2) 发生较大事故的,处350万元以上400万元以下的罚款;

  (3) 发生重大事故的,处400万元以上450万元以下的罚款;

  (4) 发生特别重大事故的,处450万元以上500万元以下的罚款。

   (三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的

     1.没有贻误事故抢救的,对事故发生单位按下列标准处以罚款:

  (1) 发生一般事故的,处100万元以上150万元以下的罚款;

  (2) 发生较大事故的,处150万元以上200万元以下的罚款;

  (3) 发生重大事故的,处200万元以上250万元以下的罚款;

  (4) 发生特别重大事故的,处250万元以上300万元以下的罚款。

  2. 贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的,对事故发生单位按下列标准处以罚款:

  (1) 发生一般事故的,处300万元以上350万元以下的罚款;

  (2) 发生较大事故的,处350万元以上400万元以下的罚款;

  (3) 发生重大事故的,处400万元以上450万元以下的罚款;

  (4) 发生特别重大事故的,处450万元以上500万元以下的罚款。

  3.对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照上一年年收入80%处以罚款。

   (四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的

  1.没有贻误事故抢救的,对事故发生单位按下列标准处以罚款:

  (1) 发生一般事故的,处100万元以上150万元以下的罚款;

  (2) 发生较大事故的,处150万元以上200万元以下的罚款;

  (3) 发生重大事故的,处200万元以上250万元以下的罚款;

  (4) 发生特别重大事故的,处250万元以上300万元以下的罚款。

  2. 贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的,对事故发生单位按下列标准处以罚款:

  (1) 发生一般事故的,处300万元以上350万元以下的罚款;

  (2) 发生较大事故的,处350万元以上400万元以下的罚款;

  (3) 发生重大事故的,处400万元以上450万元以下的罚款;

  (4) 发生特别重大事故的,处450万元以上500万元以下的罚款。

  (五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的

    1.没有贻误事故抢救的,对事故发生单位按下列标准处以罚款:

  (1)发生一般事故的,处100万元以上150万元以下的罚款;

  (2)发生较大事故的,处150万元以上200万元以下的罚款;

  (3)发生重大事故的,处200万元以上250万元以下的罚款;

  (4)发生特别重大事故的,处250万元以上300万元以下的罚款。

  2. 贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的,对事故发生单位按下列标准处以罚款:

  (1)发生一般事故的,处300万元以上350万元以下的罚款;

  (2)发生较大事故的,处350万元以上400万元以下的罚款;

  (3)发生重大事故的,处400万元以上450万元以下的罚款;

  (4)发生特别重大事故的,处450万元以上500万元以下的罚款。

  对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款

   (一)谎报或者瞒报事故的

  对主要负责人按照《安全生产法》第一百零六条规定执行。

  对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按下列标准处以罚款:

  1.发生一般事故的,处上一年年收入60%的罚款。

  2.发生较大事故的,处上一年年收入80%的罚款。

  3.发生重大、特别重大事故的,处上一年年收入100%的罚款。

   (二)伪造或者故意破坏事故现场的

  对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员按下列标准处以罚款:

  1.发生一般事故的,处上一年年收入80%的罚款。

  2.发生较大事故的,处上一年年收入90%的罚款。

  3.发生重大、特别重大事故的,处上一年年收入100%的罚款。

   (三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的

  对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员按下列标准处以罚款:

  1.发生一般事故的,处上一年年收入80%的罚款。

  2.发生较大事故的,处上一年年收入90%的罚款。

  3.发生重大、特别重大事故的,处上一年年收入100%的罚款。

   (四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的

  对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员按下列标准处以罚款:

  1.发生一般事故的,处上一年年收入80%的罚款。

  2.发生较大事故的,处上一年年收入90%的罚款。

  3.发生重大、特别重大事故的,处上一年年收入100%的罚款。

   (五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的

  处罚标准

  对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员按下列标准处以罚款:

  1.发生一般事故的,处上一年年收入80%的罚款。

  2.发生较大事故的,处上一年年收入90%的罚款。

  3.发生重大、特别重大事故的,处上一年年收入100%的罚款。

  (六)事故发生后逃匿的

  对主要负责人按照《安全生产法》第一百零六条规定执行。

  对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入100%的罚款。 

52、生产经营单位及其主要负责人或者其他主管人员违反操作规程或者安全管理规定作业等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第59项,项目名称为“生产经营单位及其主要负责人或者其他主管人员违反操作规程或者安全管理规定作业等违法行为的处罚”的裁量基准。

     《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号2015年修订)第四十五条:生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款,对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

  (一)违反操作规程或者安全管理规定作业的;(二)违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的; (三)发现从业人员违章作业不加制止的;(四)超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的;(五)对被查封或者扣押的设施、设备、器材,擅自启封或者使用的;(六)故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的;(七)拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的。

     根据上述规定,“对事故发生单位及其有关人员发生事故后谎报或者瞒报事故等违法行为的处罚”的裁量基准:

  (一)违反操作规程或者安全管理规定作业的

     1.普通从业人员违反操作规程或者安全管理规定作业的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款,对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款。

  2.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员违反操作规程或者安全管理规定作业的,给予警告,并可以对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款,对主要负责人或者其他人员以5000元以上1万元以下的处罚。

  (二)违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的

  1.违章指挥从业人员进行作业的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款,对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款;

  2.强令从业人员违章、冒险作业的,给予警告,并可以对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款,对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的处罚。

  (三)发现从业人员违章作业不加制止的

  1.发现普通从业人员违章作业不加制止的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款,对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款;

  2.发现主要负责人、特种作业人员、安全管理人员违章作业不加制止的,给予警告,并可以对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款,对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的处罚。

   (四)超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的

  1.超过核定的生产能力、强度或者定员低于10%进行生产的,对生产经营单位处1万元的罚款,对主要负责人或者其他人员处1000元的罚款;

  2.超过核定的生产能力、强度或者定员10%以上30%以下进行生产的,对生产经营单位处1万元以上3万元以下的罚款,对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款;

  3.超过核定的生产能力、强度或者定员30%以上进行生产的,对生产经营单位处3万元的罚款,对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的罚款。

   (五)对被查封或者扣押的设施、设备、器材,危险物品和作业场所,擅自启封或者使用的

  1.擅自启封被查封或者扣押的设施、设备、器材,危险物品和作业场所的,对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款,对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款;

  2.擅自使用被查封或者扣押的设施、设备、器材,危险物品和作业场所的,对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款,对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的罚款。

   (六)故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的

   1.故意提供虚假情况或者隐瞒存在的一般事故隐患以及其他安全问题的,对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款,对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款;

  2.故意提供虚假情况或者隐瞒存在的重大事故隐患的,对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款,对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的罚款。

   (七)拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的

  给予警告,并可以对生产经营单位处3万元罚款,对其主要负责人处1万元罚款,对其他有关人员处5千元罚款。

53、生产经营安排中小学生从事接触易燃危险化学品劳动等违法行为的处罚裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第60项,项目名称为“生产经营安排中小学生从事接触易燃危险化学品劳动等违法行为的处罚”的裁量基准。

     《安徽省安全生产条例》第四十七条违反本条例第二十三条第一款规定,生产经营单位没有提供安全生产条件的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令改正;安排中小学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令停止违法行为,并处1万元以上5万元以下的罚款。

     违反本条例第二十三条第二款规定,生产经营单位租用学校、幼儿园房屋和场地从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营活动或者作为机动车停车场的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令停止违法行为,限期迁出,并处2万元以上5万元以下的罚款

     根据上述规定,“生产经营安排中小学生从事接触易燃危险化学品劳动等违法行为的处罚”的裁量基准:

  (一)安排中小学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动的

       1.发现1次安排中小学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动的,责令停止违法行为,并处1万元以上2万元以下的罚款。

  2.发现2次安排中小学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动的,责令停止违法行为,并处2万元以上3万元以下的罚款。

  3.发现3次及以上安排中小学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动的,责令停止违法行为,并处3万元以上5万元以下的罚款。

  (二)违反本条例第二十三条第二款规定,生产经营单位租用学校、幼儿园房屋和场地从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营活动或者作为机动车停车场的。

  1.发现生产经营单位租用1处学校、幼儿园房屋和场地从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营活动或者作为机动车停车场的,责令停止违法行为,限期迁出,并处2万元以上3万元以下的罚款。

  2.发现生产经营单位租用2处学校、幼儿园房屋和场地从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营活动或者作为机动车停车场的,责令停止违法行为,限期迁出,并处3万元以上4万元以下的罚款。

3.发现生产经营单位租用3处及以上学校、幼儿园房屋和场地从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营活动或者作为机动车停车场的,责令停止违法行为,限期迁出,并处4万元以上5万元以下的罚款。

55、违反消防产品监督规定的处罚裁量权基准

本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第62项,项目名称为“违反消防产品监督规定的处罚”的裁量基准。

    1、人员密集场所使用不符合市场准入的消防产品逾期未改的处罚

一、《消防产品监督管理规定》第三十六条第一款:人员密集场所使用不符合市场准入的消防产品的,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,依照《中华人民共和国消防法》第六十五条第二款处罚。

二、《中华人民共和国消防法》第六十五条第二款:人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的,责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上五万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款;情节严重的,责令停产停业 

2、非人员密集场所使用不符合市场准入、不合格、国家明令淘汰的消防产品逾期未改的处罚

《消防产品监督管理规定》第三十六条第二款:非人员密集场所使用不符合市场准入的消防产品、不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,对非经营性场所处五百元以上一千元以下罚款,对经营性场所处五千元以上一万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以下罚款。

56、违反社会消防技术服务管理规定的处罚裁量权基准

本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第63项,项目名称为“违反社会消防技术服务管理规定的处罚”的裁量基准。

1、隐瞒情况、提供虚假材料申请资质的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十五条第一款:申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的,公安机关消防机构不予受理或者不予许可,并给予警告;申请人在一年内不得再次申请。

2、未取得资质擅自从事社会消防技术服务活动的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十六条第一项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处二万元以上三万元以下罚款:

(一)未取得资质,擅自从事社会消防技术服务活动的。

3、资质被注销继续从事社会消防技术服务活动的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十六条第二项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处二万元以上三万元以下罚款:(二)资质被依法注销,继续从事社会消防技术服务活动的。

4、冒名从事社会消防技术服务活动的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十六条第三项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处二万元以上三万元以下罚款:(三)冒用其他社会消防技术服务机构名义从事社会消防技术服务活动的。

5、超越资质范围从事社会消防技术服务活动的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十七条第一款第一项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上二万元以下罚款:(一)超越资质许可范围从事社会消防技术服务活动的。

6、不再符合资质条件逾期未改的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十七条第一款第二项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上二万元以下罚款:(二)不再符合资质条件,经责令限期改正未改正或者在改正期间继续从事相应社会消防技术服务活动的。

7、资质条件改正期间从事社会消防技术服务活动的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十七条第一款第二项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上二万元以下罚款:(二)不再符合资质条件,经责令限期改正未改正或者在改正期间继续从事相应社会消防技术服务活动的。

8、涂改、倒卖、出租、出借资质证书的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十七条第一款第三项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上二万元以下罚款:(三)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的。

9、注册消防工程师兼职执业的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十七条第一款第四项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上二万元以下罚款:(四)所属注册消防工程师同时在两个以上社会组织执业的。《社会消防技术服务管理规定》第四十七条第二款:对有前款第四项行为的注册消防工程师,处五千元以上一万元以下罚款。

10、指派无资格人员从事社会消防技术服务活动的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十七条第一款第五项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上二万元以下罚款:(五)指派无相应资格从业人员从事社会消防技术服务活动的。

11、转包、分包消防技术服务项目的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十七条第一款第六项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上二万元以下罚款:(六)转包、分包消防技术服务项目的。

12、未设立技术负责人、明确项目负责人的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十八条第一项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以下罚款:(一)未设立技术负责人、明确项目负责人的。

13、书面结论文件未签名、盖章的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十八条第二项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以下罚款:(二)出具的书面结论文件未签名、盖章的。

14、未依法签订消防技术服务合同的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十八条第三项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以下罚款:(三)承接业务未依法与委托人签订消防技术服务合同的。

15、未备案注册消防工程师变化情况、消防技术服务项目目录、书面结论文件的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十八条第四项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以下罚款:(四)未备案注册消防工程师变化情况或者消防技术服务项目目录、出具的书面结论文件的。"

16、未依法申请办理变更手续的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十八条第五项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以下罚款:(五)未申请办理变更手续的。

17、未建立、保管消防技术服务档案的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十八条第六项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以下罚款:(六)未建立和保管消防技术服务档案的。

18、未公示资质证书、注册消防工程师资格证书等事项的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第四十八条第七项:消防技术服务机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以下罚款:(七)未公示资质证书、注册消防工程师资格证书等事项的。

19、未按标准检测、维修、保养建筑消防设施、灭火器的处罚

《社会消防技术服务管理规定》(公安部令第129号)第五十条:消防设施维护保养检测机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上三万元以下罚款:(一)未按照国家标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施、灭火器的。

20、消防设施、灭火器维修保养质量不符合标准

《社会消防技术服务管理规定》(公安部令第129号)第五十条:消防设施维护保养检测机构违反本规定,有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上三万元以下罚款:(二)经维修、保养的建筑消防设施、灭火器质量不符合国家标准、行业标准的。"

21、未依法公示消防技术服务信息的处罚

《社会消防技术服务管理规定》第五十条第二款:消防设施维护保养检测机构未按照本规定在经其维修、保养的消防设施所在建筑的醒目位置或者灭火器上公示消防技术服务信息的,责令改正,处五千元以下罚款。

57、违反安徽省消防条例的处罚裁量权基准

本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第64项,项目名称为“违反安徽省消防条例的处罚”的裁量基准。

1、人员密集场所室内外装修、装饰,未使用阻燃材料的处罚

《安徽省消防条例》第二十二条:人员密集场所室内外装修、装饰,应当按照消防技术标准的要求,使用防火阻燃材料;场所内使用的阻燃材料应当有燃烧性能标识。第六十五条:违反本条例第二十二条、第三十三条规定,有下列行为之一的,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上三万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,处三万元以上五万元以下罚款:(一)在人员密集场所室内外装修、装饰,未按照消防技术标准的要求使用阻燃材料的;有前款第一项行为,逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者五百元以上二千元以下罚款。

2、在商场、集贸市场、公共娱乐场所以及具有火灾危险的车间、仓库内设置员工集体宿舍的处罚

《安徽省消防条例》第三十三条:禁止在商场、集贸市场、公共娱乐场所以及具有火灾危险的车间、仓库内设置员工集体宿舍。禁止在燃气管道、输油管道及其配套设施上修筑建筑物、构筑物和堆放影响消防安全的物品。第六十五条:违反本条例第二十二条、第三十三条规定,有下列行为之一的,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上三万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,处三万元以上五万元以下罚款:(二)在商场、集贸市场、公共娱乐场所以及具有火灾危险的车间、仓库内设置员工集体宿舍的。"

3、公共娱乐场所经营间进行电焊、气焊(割)等明火作业的处罚

《安徽省消防条例》第三十二条:公共娱乐场所经营单位在营业期间不得有下列危害消防安全的行为:(一)在演出、放映场所的观众区域使用明火、燃放烟花爆竹或者使用其他产生火灾危险的烟火制品;(二)进行电焊、气焊(割)等明火作业;第六十六条:违反本条例第三十二条规定,公共娱乐场所经营单位在营业期间进行电焊、气焊(割)等明火作业或者将安全出口上锁、阻塞的,由公安机关消防机构责令改正,处五千元以上三万元以下罚款;情节严重的,处三万元以上五万元以下罚款。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者五百元以下罚款。"

4、消防控制室二十四小时值班制度和日常检查、维修保养制度不落实,未保证系统正常运行的处罚

《安徽省消防条例》第三十五条:建筑物安装有火灾自动报警、自动灭火系统等自动消防设施的单位,应当实行消防控制室二十四小时值班制度和日常检查、维修保养制度,保证系统正常运行。第六十七条:违反本条例第三十五条规定,消防控制室二十四小时值班制度和日常检查、维修保养制度不落实,未保证系统正常运行的,由公安机关消防机构责令改正,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者五百元以下罚款。

58、查封扣押设施、设备、器材强制裁量基准

  本裁量基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第65项,项目名称为“查封扣押设施、设备、器材”。

  法律依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第六十二条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:(四)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

  裁量基准:

  (一)对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品的

  1. 对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品由市应急管理局下达责令整改指令书,由企业先行整改。

  2. 企业拒不整改的,由安监部门予以查封或者扣押。

   (二)对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所

  对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所直接予以查封,并依法作出处理决定。 

59、安全生产三级标准化企业确认事中事后监管细则

  为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强安全生产三级标准化企业确认事中事后监管工作,规范行政行为,根据相关法律法规的规定,结合监管工作实际,制定本监管细则。

  本细则对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第66项,项目名称:安全生产三级标准化企业确认。

  一、总体要求

  市应急管理局依照法律、法规的规定,通过对安全生产三级标准化企业采取监督检查、抽样检查等事中事后监管措施,规范安全生产三级标准化企业依法开展活动,纠正和查处违法行为。

  二、事中监管

  (一)监督检查程序

  1.拟定年度执法计划,根据市局执法力量和全市安全生产三级标准化企业的数量确定监督检查计划。监督检查分为日常监督检查和按照“双随机”的方法进行监督检查。

  2.制定监督检查方案。现场检查方案应根据安全生产三级标准化企业检查的内容制定。检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

  3.实施监督检查。检查人员应不少于2人,检查前应出示执法证件,检查采取查询资料、查看现场设施设备、询问被检查机构有关人员等方式,对监督检查中知悉的被检查机构的技术秘密和业务秘密应当保密。

  4.监督检查结果处理。应当以《现场检查记录》等执法文书的形式告知被检查机构,如实记录现场检查全过程的主要内容。《现场检查记录》的内容主要包括:被检查企业基本情况、检查内容(按照检查的时间逐一填写)、检查发现的主要问题和建议、检查人员和被检查单位负责人签字等。检查发现的问题需要整改的,能够现场整改的,立即整改,不能现场整改的,应当下达《责令整改指令书》,规定整改内容、要求及整改期限。

  5.发现违法行为后依法处理。对有证据证明安全生产三级标准化企业存在违法行为,符合立案条件的进行立案,依法进行行政处罚。

  6.按照法定程序和要求公布监管信息。

  (二)现场监督检查

  (1)企业开展安全生产标准化工作,是否遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以风险管理、隐患排查治理为基础,充分发挥领导作用,实现全员参与,全过程控制,提高安全生产水平,预防和减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。

  (2)企业安全生产标准化工作是否采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,结合自身特点,建立并保持以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系;通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全生产绩效持续改进的安全生产长效机制。

  (3)企业是否根据自身安全生产实际,制定文件化的总体和年度安全生产目标,明确目标的制定、分解、考核等环节内容。企业所属基层单位和部门是否按照在生产经营中的职能,制定安全生产指标、实施计划和考核办法。企业是否定期对安全生产目标和指标实施情况进行评估和考核,并及时调整。

  (4)企业在安全管理机构的设置、管理人员的配备、主要负责人的安全生产职责、全员参与、安全生产投入、安全文化建设、规章制度和操作规程的制定、文档管理、安全生产教育培训、设施设备管理、安全警示标志、作业现场的管理、职业健康、隐患排查治理、风险的管理、应急救援、事故报告等方面是否按照有关规定执行。

  (三)跟踪检查

  市应急管理局依据《企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)》,开展许可后的跟踪检查:

  (1)在本行业内处于领先位置。

  (2)建立并有效运行安全生产隐患排查治理体系,实施自查自改自报,达到一定水平;

  (3)建立并有效运行安全生产预测预控体系;

  (4)建立并有效运行国际通行的生产安全事故和职业健康事故调查统计分析方法;

  (5)相关行业规定的其他要求;

  (四)抽样检查

  市应急管理局根据监督检查的需要,采取定期或者不定期的形式,对安全生产三级标准化企业进行抽查。依照国家安全监管总局和《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)对照进行检查,对检查发现的问题进行分类处理,对违反法律、法规的规定,需要依法实施行政处罚的,按照规定实施行政处罚,对不符合安全生产三级标准化企业的予以摘牌。

  (五)监管档案

  县级以上地方政府安全监管监督管理部门建立本行政区域内安全生产三级标准化企业的监管档案。监管档案主要内容包括:

  (1)安全生产三级标准化批准文件、牌匾复印件。

  (2)企业开展安全生产标准化建设工作自评报告。

  (3)设立有安全生产行政许可的,依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。

  (4)企业在本行业内处于位置相关材料。

  (5)建立并有效运行安全生产隐患排查治理体系,实施自查自改自报,达到一定水平相关材料;

  (6)建立并有效运行安全生产预测预控体系相关材料;

  (7)建立并有效运行国际通行的生产安全事故和职业健康事故调查统计分析方法相关材料;

  (8)相关行业规定的其他要求材料;

  (六)协同监管

  按照权责匹配、权责一致的原则,加强市应急管理局与其他有关部门的沟通协作,建立健全行政确认、行业主管与后续监管协调一致的监管机制。

  三、事后监管

  (一)任何单位或者个人对安全生产三级标准化企业及其确认的违法行为,均有权向安全生产监督管理部门报告或者举报,接到举报的安全生产监督管理部门应当及时核实、处理,并按照安全生产违法行为举报奖励办法的规定予以奖励。

  (二)对检查中发现的违法问题,符合立案条件的,及时立案查处。根据国家安全生产监督管理总局《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,对立案查处案件要严格履行调查取证程序,对作出的行政处罚决定要及时执行到位。

  (三)在安全生产事故调查处理中,发现安全生产三级标准化企业存在违法行为,应当及时立案,予以查处。不再符合安全生产三级标准化企业条件的企业予以摘牌。

  (四)发现安全生产三级标准化企业的违法行为涉嫌犯罪的,按照有关规定及时将案件移送司法机关。

  (五)安全生产三级标准化企业及其有关人员对安全生产监督管理部门在监督管理工作中作出的具体行为不服的,可以依法提起行政复议或者行政诉讼,认为安全生产监督管理部门具体行政行为侵害其利益的,可以申请国家赔偿。

  四、责任追溯

  (一)加强层级监督。市应急管理局对全市安全生产监管部门是否履行监管责任进行执法监督,对日常监管中发现的问题是否依法处理,是否存在不作为、乱作为等进行监督问责,对上级机关交办的案件是否认真核查并按时报告核查结果,进行监督,对不履行职责的实施问责。

  (二)加大问责力度。对符合法定条件的企业申请确认安全生产三级标准化企业申请不予受理、确认的;不符合法定条件的安全生产三级标准化企业予以受理、确认的;超越、滥用法定职权致使行政行为被撤销、变更、确认违法,或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的实施严格问责。

  (三)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  五、保障措施

  (一)实施行政权力改革。安全生产监督管理部门要高度重视安全生产三级标准化企业行政确认事中事后监管工作,按照简政放权、放管结合、转变职能的要求,强化组织领导,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

  (二)厘清权责边界。针对权力交叉、监管空白等问题,科学划分市、市、县三级安全监管部门的职能,明确权力范围和责任范围,建立上下联动监管机制。

  (三)强化人员培训。安全生产监督管理部门应当加强对安全生产三级标准化企业监管执法人员安全法律、法规和专业知识的培训,不具备相应知识和能力的,不得从事安全生产三级标准化企业监管工作。

  (四)加强普法宣传。运用多种方式宣传安全生产三级标准化企业管理的法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

  六、监管主要依据

(一)《中华人民共和国安全生产法》

(二)《企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)》(安监总办〔2014〕49号)

60、组织事故调查并出具结论性意见事中事后监管细则

  为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强生产安全事故调查处理事中事后监管工作,规范行政行为,根据相关法律法规的规定,结合监管工作实际,制定本监管细则。

  本细则对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第67项,项目名称:组织事故调查并出具结论性意见事中事后监管细则。

  一、总体要求

  市应急管理局依照法律、法规的规定,通过对生产安全事故调查处理采取监督检查、抽样检查等事中事后监管措施,规范市级安全社区依法开展活动,纠正和查处违法行为。

  二、事中监管

  (一)监督检查程序

  1.拟定监督检查计划。监督检查分为日常监督检查和按照“双随机”的方法进行监督检查。

  2.制定监督检查方案。检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

  3.实施监督检查。检查人员应不少于2人,检查采取查询资料、询问被检查机构有关人员等方式,对监督检查中知悉秘密应当保密。

  4.监督检查结果处理。检查中发现没有按照规定开展生产安全事故调查处理的,应当责令整改。发现涉嫌犯罪的,应当移交司法机关进行处理。

  (二)监督检查的内容

  (1)是否按照规定组成事故调查组。

  (2)是否在规定的时限内,按照规定的程序开展生产安全事故调查。

  (3)事故调查组是否履行职责:查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;认定事故的性质和事故责任;提出对事故责任者的处理建议;总结事故教训,提出防范和整改措施;提交事故调查报告。

  (4)事故调查报告是否在规定的时限内上报政府批复。

  (5)事故处理是否到位。

  (6)事故调查报告是否向社会公开。

  (三)跟踪检查

  对没有按时开展生产安全事故调查和没有按照进行处理的,市应急管理局应当跟踪检查:

  (四)监管档案

  县级以上地方政府安全监管监督管理部门建立本行政区域内生产安全事故调查处理的监管档案,监管档案包括生产安全事故调查处理的全部资料和生产安全事故涉及的行政处罚的全部资料。

  (五)协同监管

  按照权责匹配、权责一致的原则,加强市应急管理局与其他有关部门的沟通协作,建立健全生产安全事故调查处理协调一致的监管机制。

  三、事后监管

  (一)任何单位或者个人对生产安全事故调查处理中的违法行为,均有权向安全生产监督管理部门报告或者举报,接到举报的安全生产监督管理部门应当及时核实、处理,并按照安全生产违法行为举报奖励办法的规定予以奖励。

  (二)对检查中发现的违法问题,符合立案条件的,及时立案查处。

  (三)被调查的单位及其有关人员对安全生产监督管理部门在监督管理工作中作出的具体行为不服的,可以依法提起行政复议或者行政诉讼,认为安全生产监督管理部门具体行政行为侵害其利益的,可以申请国家赔偿。

  四、责任追溯

  (一)加强层级监督。市应急管理局对全市安全生产监管部门是否履行监管责任进行执法监督,对日常监管中发现的问题是否依法处理,是否存在不作为、乱作为等进行监督问责,对上级机关交办的案件是否认真核查并按时报告核查结果,进行监督,对不履行职责的实施问责。

  (二)加大问责力度。对生产安全事故调查处理实施严格问责。

  (三)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  五、保障措施

  (一)厘清权责边界。针对权力交叉、监管空白等问题,科学划分市、市、县三级安全监管部门的职能,明确权力范围和责任范围,建立上下联动监管机制。

  (三)强化人员培训。安全生产监督管理部门应当加强对生产安全事故调查处理监管执法人员安全法律、法规和专业知识的培训,不具备相应知识和能力的,不得从事生产安全事故调查处理生产安全事故调查处理工作。

  (三)加强普法宣传。运用多种方式宣传生产安全事故调查处理的法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

  六、监管主要依据

(一)《中华人民共和国安全生产法》

(二)《生产安全事故报告和调查处理条例》

(三)《安徽市生产安全事故报告和调查处理办法》

61、火灾事故认定、复核事中事后监管细则

62、第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产备案事中事后监管细则

  为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产备案事中事后监管工作,规范行政行为,根据相关法律法规的规定,结合监管工作实际,制定本监管细则。

  本细则对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第71项,项目名称:第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产备案。

  一、总体要求

  省应急管理局依照法律、法规的规定,通过对第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产备案采取监督检查、抽查等事中事后监管措施,规范第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产企业依法开展活动,纠正和查处违法行为。

  二、事中监管

  (一)监督检查程序

  1.拟定年度执法计划,并报经市政府安委会批准。根据市局执法力量和全市第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产企业的数量确定监督检查计划。监督检查分为日常监督检查和按照“双随机”的方法进行监督检查。

  2.制定监督检查方案,并经审核批准。现场检查方案应根据第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产企业的内容制定。检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

  3.实施监督检查。检查人员应不少于2人,检查前应出示执法证件,检查采取查询资料、查看现场设施设备、询问被检查机构有关人员等方式,对监督检查中知悉的被检查机构的技术秘密和业务秘密应当保密。

  4.监督检查结果处理。应当以《现场检查记录》等执法文书的形式告知被检查机构,如实记录现场检查全过程的主要内容。《现场检查记录》的内容主要包括:被检查第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产企业的基本情况、检查内容(按照检查的时间逐一填写)、检查发现的主要问题和建议、检查人员和被检查单位负责人签字等。检查发现的问题需要整改的,能够现场整改的,立即整改,不能现场整改的,应当下达《责令整改指令书》,规定整改内容、要求及整改期限。

  5.发现违法行为后依法处理。对有证据证明第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产企业存在违法行为,符合立案条件的进行立案,依法进行行政处罚。

  6.按照法定程序和要求公布监管信息。

  (二)现场监督检查

  1.第二类和第三类非药品类易制毒化学品生产

  (1)《非药品类易制毒化学品生产备案证明》是否在有效期范围内,是否按照规定进行变更;

  (2)是否建立易制毒化学品管理制度;

  (3)是否建立健全安全生产管理制度;

  (4)工商营业执照是否在有效期范围内;

  (5)产品包装说明和使用说明书;

  (6)属于危险化学品生产单位的,还应当提交危险化学品生产企业安全生产许可证和危险化学品登记证;

  (7)是否按照规定时间向许可的安全生产监督管理部门报告本单位上年度非药品类易制毒化学品生产的品种、数量和主要流向等情况;

  2.第二类非药品类易制毒化学品经营企业

  (1)《非药品类易制毒化学品经营备案证明》是否在有效期范围内,是否按照规定进行变更;

  (2)是否建立易制毒化学品管理制度;

  (3)是否建立健全安全生产管理制度;

  (4)工商营业执照是否在有效期范围内;

  (5)产品包装说明和使用说明书;

  (6)属于危险化学品经营单位的,还应当提交危险化学品经营许可证;

  (7)是否按照规定时间向许可的安全生产监督管理部门报告本单位上年度非药品类易制毒化学品经营的品种、数量和主要流向等情况;

  (三)跟踪检查

  市应急管理局依据《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》,开展备案后的跟踪检查:

  1.第二类和第三类非药品易制毒化学品生产企业

  (1)《非药品类易制毒化学品生产备案证明》是否在有效期范围内,是否按照规定进行变更;

  (2)易制毒化学品管理制度是否齐全;

  (3)安全生产管理制度是否健全;

  (4)是否具有法人主体资格;

  (5)产品包装说明和使用说明书是否符合规定;

  (6)是否于每年3月31日前,向颁发生产许可证的安全生产监督管理部门报告本单位上年度非药品类易制毒化学品生产的品种、数量和主要流向等情况。

  (7)属于危险化学品生产单位的,还要按照危险化学品生产企业的要求进行检查。

  2.第二类非药品易制毒化学品经营企业

  (1)《非药品类易制毒化学品经营备案证明》是否在有效期范围内,是否按照规定进行变更;

  (2)易制毒化学品经营管理制度是否齐全;

  (3)安全生产管理制度是否健全;

  (4)是否具有法人主体资格;

  (5)产品包装说明和使用说明是否符合规定;

  (6)是否于每年3月31日前,向颁发经营许可证的安全生产监督管理部门报告本单位上年度非药品类易制毒化学品经营的品种、数量和主要流向等情况。;

  (7)属于危险化学品经营单位的,还要按照危险化学品经营企业的要求进行检查。

  (四)抽样检查

  市应急管理局根据监督检查的需要,采取定期或者不定期的形式,对第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产企业进行抽查,检查采取监管人员检查与专家检查相结合的方式,对检查发现的问题进行分类处理,对违反法律、法规的规定,需要依法实施行政处罚的,按照规定实施行政处罚。

  (五)监管档案

  县级以上地方政府安全监管监督管理部门建立本行政区域内第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产企业的监管档案。监管档案主要内容包括:

  1.生产第二类、第三类非药品易制毒化学品企业

  (1)《非药品类易制毒化学品生产备案证明》正副本复印件;

  (2)易制毒化学品管理制度;

  (3)《工商营业执照》正副本复印件;

  (4)产品包装说明和使用说明书相关材料;

  (5)向颁发生产许可证的安全生产监督管理部门报告本单位上年度非药品类易制毒化学品生产的品种、数量和主要流向等情况材料。

  (6)属于危险化学品生产单位的,还要按照危险化学品生产企业的要求准备相关材料。

  2.第二类非药品易制毒化学品经营企业

  (1)《非药品类易制毒化学品经营备案证明》正副本复印件;

  (2)易制毒化学品经营管理制度;

  (3)《工商营业执照》正副本复印件;

  (4)产品包装说明和使用说明相关材料;

  (5)向颁发经营许可证的安全生产监督管理部门报告本单位上年度非药品类易制毒化学品经营的品种、数量和主要流向等情况材料;

  (6)属于危险化学品经营单位的,还要按照危险化学品经营企业的要求的相关材料。

  (六)协同监管

  按照权责匹配、权责一致的原则,加强市应急管理局与公安部门、工商部门等其他有关部门的沟通协作,建立健全行政审批、行业主管与后续监管协调一致的监管机制。

  三、事后监管

  (一)任何单位或者个人对第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品企业的违法行为、重大隐患、生产安全事故,均有权向安全生产监督管理部门报告或者举报,接到举报的安全生产监督管理部门应当及时核实、处理,并按照安全生产违法行为举报奖励办法的规定予以奖励。

  (二)对检查中发现的违法问题,符合立案条件的,及时立案查处。根据国家安全生产监督管理总局《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,对立案查处案件要严格履行调查取证程序,对作出的行政处罚决定要及时执行到位。

  (三)在安全生产事故调查处理中,发现第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品企业存在违法行为,应当及时立案,予以查处。

  (四)发现第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品企业的违法行为涉嫌犯罪的,按照有关规定及时将案件移送司法机关。

  (五)第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品企业及其有关人员对安全生产监督管理部门在监督管理工作中作出的具体行为不服的,可以依法提起行政复议或者行政诉讼,认为安全生产监督管理部门具体行政行为侵害其利益的,可以申请国家赔偿。

  四、责任追溯

  (一)加强层级监督。市应急管理局对全市安全生产监管部门是否履行监管责任进行执法监督,对日常监管中发现的问题是否依法处理,是否存在不作为、乱作为等进行监督问责,对上级机关交办的案件是否认真核查并按时报告核查结果,进行监督,对不履行职责的实施问责。

  (二)加大问责力度。对符合法定条件的第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品企业申请不予受理、许可的;不符合法定条件的第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品企业予以受理、许可的;超越、滥用法定职权致使行政行为被撤销、变更、确认违法,或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的;经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位,不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的;超越职权,违法决定,或者严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使发生生产安全事故,造成人员伤亡、直接财产损失的实施严格问责。

  (三)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  五、保障措施

  (一)实施审批制度改革。安全生产监督管理部门要高度重视第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品企业审批事中事后监管工作,按照“审、批、查”相互分离、相互衔接和简政放权、放管结合、转变职能的要求,实施“一站式”服务。强化组织领导,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

  (二)理清权责边界。针对权力交叉、监管空白等问题,科学划分市、县两级安全监管部门的职能,明确权力和责任范围,建立上下联动监管机制。

  (三)强化人员培训。安全生产监督管理部门应当加强对第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品企业监管执法人员安全法律、法规和专业知识的培训,不具备相应知识和能力的,不得从事第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品企业监管工作。

  (四)加强普法宣传。运用多种方式宣传第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品企业管理的法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

  六、监管主要依据

  (一)《中华人民共和国安全生产法》

  (二)《易制毒化学品安全管理条例》

  (三)《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》(国家安全监管总局令第5号)

(四)《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号)

63、应急预案的备案事中事后监管细则

  为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强应急预案的备案事中事后监管工作,规范行政行为,根据相关法律法规的规定,结合监管工作实际,制定本监管细则。

  本细则对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第72项目,项目名称:应急预案的备案。

  一、总体要求

  市应急管理局依照法律、法规的规定,通过对应急预案的备案采取监督检查,对应急预案的备案抽样检查等事中事后监管措施,规备案企业依法开展活动,纠正和查处违法行为。

  二、事中监管

  (一)监督检查程序

  1.拟定年度执法计划,并报经市政府安委会批准。根据市局执法力量和全市应急预案的备案企业的数量确定监督检查计划。监督检查分为日常监督检查和按照“双随机”的方法进行监督检查。

  2.制定监督检查方案,并经审核批准。现场检查方案应根据应急预案的备案的内容制定。检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

  3.实施监督检查。检查人员应不少于2人,检查前应出示执法证件,检查采取查询资料、查看现场设施设备、询问被检查机构有关人员等方式,对监督检查中知悉的被检查机构的技术秘密和业务秘密应当保密。

  4.监督检查结果处理。应当以《现场检查记录》等执法文书的形式告知被检查机构,如实记录现场检查全过程的主要内容。《现场检查记录》的内容主要包括:被检查企业基本情况、检查内容(按照检查的时间逐一填写)、检查发现的主要问题和建议、检查人员和被检查单位负责人签字等。检查发现的问题需要整改的,能够现场整改的,立即整改,不能现场整改的,应当下达《责令整改指令书》,规定整改内容、要求及整改期限。

  5.发现违法行为后依法处理。对有证据证明应急预案的备案企业存在违法行为,符合立案条件的进行立案,依法进行行政处罚。

  6.按照法定程序和要求公布监管信息。

  (二)现场监督检查

  (1)应急预案的编制是否符合有关规定;

  (2)是否根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006),结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点,制定相应的应急预案。

  (3)风险种类多、可能发生多种事故类型的,是否组织编制本单位的综合应急预案。

  (4)对于某一种类的风险,是否根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型,制定相应的专项应急预案。

  (5)对于危险性较大的重点岗位,是否制定重点工作岗位的现场处置方案。

  (6)编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间是否相互衔接,并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

  (三)跟踪检查

  市应急管理局依据《生产安全事故应急预案管理办法》,开展许可后的跟踪检查:

  (1)应急预案备案申请表;

  (2)应急预案评审或者论证意见;

  (3)应急预案文本及电子文档。

  (四)抽样检查

  市应急管理局根据监督检查的需要,采取定期或者不定期的形式,对应急预案的备案企业进行抽查。委托第三方机构依照法律法规和国家安全监管总局有关规定进行检查,对检查发现的问题进行分类处理,对违反法律、法规的规定,需要依法实施行政处罚的,按照规定实施行政处罚。

  (五)监管档案

  县级以上地方政府安全监管监督管理部门建立本行政区域内应急预案的备案的监管档案。监管档案主要内容包括:

  (1)应急预案备案申请表;

  (2)应急预案评审或者论证意见;

  (3)应急预案文本及电子文档。

  (六)协同监管

  按照权责匹配、权责一致的原则,加强市应急管理局与政府应急办、公安等有关部门的沟通协作,建立健全行政审批、行业主管与后续监管协调一致的监管机制。

  三、事后监管

  (一)任何单位或者个人对应急预案的备案企业的违法行为,均有权向安全生产监督管理部门报告或者举报,接到举报的安全生产监督管理部门应当及时核实、处理,并按照安全生产违法行为举报奖励办法的规定予以奖励。

  (二)对检查中发现的违法问题,符合立案条件的,及时立案查处。根据国家安全生产监督管理总局《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,对立案查处案件要严格履行调查取证程序,对作出的行政处罚决定要及时执行到位。

  (三)在安全生产事故调查处理中,发现危应急预案的备案企业存在违法行为,应当及时立案,予以查处。

  (四)发现应急预案的备案企业的违法行为涉嫌犯罪的,按照有关规定及时将案件移送司法机关。

  (五)应急预案的备案企业及其有关人员对安全生产监督管理部门在监督管理工作中作出的具体行为不服的,可以依法提起行政复议或者行政诉讼,认为安全生产监督管理部门具体行政行为侵害其利益的,可以申请国家赔偿。

  四、责任追溯

  (一)加强层级监督。市应急管理局对全省安全生产监管部门是否履行监管责任进行执法监督,对日常监管中发现的问题是否依法处理,是否存在不作为、乱作为等进行监督问责,对上级机关交办的案件是否认真核查并按时报告核查结果,进行监督,对不履行职责的实施问责。

  (二)加大问责力度。对符合法定条件的应急预案的备案申请不予受理、备案的;不符合法定条件的应急预案的备案予以受理、备案的;超越、滥用法定职权致使行政行为被撤销、变更、确认违法,或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的;超越职权,违法决定,或者严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使发生生产安全事故,造成人员伤亡、直接财产损失的实施严格问责。

  (三)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  五、保障措施

  (一)实施审批制度改革。安全生产监督管理部门要高度重视危险化学品应急预案的备案事中事后监管工作,按照“审、批、查”相互分离、相互衔接和简政放权、放管结合、转变职能的要求,强化组织领导,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

  (二)理清权责边界。针对权力交叉、监管空白等问题,科学划分市、县三级安全监管部门的职能,明确权力范围和责任范围,建立上下联动监管机制。

  (三)强化人员培训。安全生产监督管理部门应当加强对应急预案的备案监管执法人员安全法律、法规和专业知识的培训,不具备相应知识和能力的,不得从事应急预案的备案监管工作。

  (四)加强普法宣传。运用多种方式宣传应急预案的备案的法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

  六、主要监管依据

  (一)《中华人民共和国安全生产法》

  (二)《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号)

(三)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号、88号令)

64、安全评价机构资质(乙级)认定初审事中事后监管细则

  为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强安全评价机构资质(乙级)认定初审事中事后监管工作,规范行政行为,根据相关法律法规的规定,结合监管工作实际,制定本监管细则。

  本细则对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第73项,项目名称:安全评价机构资质(乙级)认定初审。

  一、总体要求

  市应急管理局依照法律、法规的规定,通过对安全评价机构资质(乙级)采取监督检查,对机构出具的《安全评价报告》抽样检查等事中事后监管措施,规范安全评价机构资质(乙级)依法开展活动,纠正和查处违法行为。

  二、事中监管

  (一)监督检查程序

  1.拟定年度执法计划,并报经市政府安委会批准。根据市局执法力量和全市安全评价机构资质(乙级)的数量确定监督检查计划。监督检查分为日常监督检查和按照“双随机”的方法进行监督检查。

  2.制定监督检查方案,并经审核批准。现场检查方案应根据安全评价机构资质(乙级)的内容制定。检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

  3.实施监督检查。检查人员应不少于2人,检查前应出示执法证件,检查采取查询资料、查看现场设施设备、询问被检查机构有关人员等方式,对监督检查中知悉的被检查机构的技术秘密和业务秘密应当保密。

  4.监督检查结果处理。应当以《现场检查记录》等执法文书的形式告知被检查机构,如实记录现场检查全过程的主要内容。《现场检查记录》的内容主要包括:被检查机构基本情况、检查内容(按照检查的时间逐一填写)、检查发现的主要问题和建议、检查人员和被检查单位负责人签字等。检查发现的问题需要整改的,能够现场整改的,立即整改,不能现场整改的,应当下达《责令整改指令书》,规定整改内容、要求及整改期限。

  5.发现违法行为后依法处理。对有证据证明安全评价机构资质(乙级)存在违法行为,符合立案条件的进行立案,依法进行行政处罚。

  6.按照法定程序和要求公布监管信息。

  (二)现场监督检查

  (1)是否依照法律、法规的规定,依法独立开展安全评价活动,客观、如实地反映所评价的安全事项;

  (2)开展安全评价业务活动时,是否依法与委托方签订安全评价技术服务合同,明确评价对象、评价范围以及双方的权利、义务和责任;

  (3)从事安全评价活动的收费,是否符合法律、法规和有关财政收费的规定;

  (4)从事安全评价活动,是否存在违法违规行为;

  (5)是否建立健全内部管理制度和安全评价过程控制体系;

  (6)从事安全评价活动的安全评价师、注册安全工程师是否按照规定接受继续教育;

  (7)法律法规规定的其他事项。

  (三)跟踪检查

  市应急管理局依据《安全评价机构管理规定》,开展许可后的跟踪检查:

   (1)具有法人资格,注册资金300万元以上,固定资产200万元以上;

  (2)有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施设备,具有必要的技术支撑条件;

  (3)有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系;

  (4)有16名以上专职安全评价师,其中一级安全评价师20%以上、二级安全评价师30%以上。按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力;

  (5)法定代表人通过二级资质以上培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训 ,并考试合格;

  (6)设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格,并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称;

   (7)法律、行政法规、规章规定的其他条件。

  (四)抽样检查

  市应急管理局根据监督检查的需要,采取定期或者不定期的形式,对安全评价机构资质(乙级)出具的《安全评价报告》进行抽查。委托第三方机构依照《评价导则》和国家安全监管总局有关规定对抽取的《安全评价报告》进行检查,对检查发现的问题进行分类处理,对违反法律、法规的规定,需要依法实施行政处罚的,按照规定实施行政处罚。

  (五)监管档案

  县级以上地方政府安全监管监督管理部门建立本行政区域内安全评价机构资质(乙级)的监管档案。监管档案主要内容包括:

  (1)《安全评价机构资质(乙级)证书》正副本复印件;

  (2)机构法人证书正副本复印件;

  (3)固定资产评估证明材料,申请机构固定工作场所证明材料(房产证,租赁协议等)复印件;

  (4)安全评价师国家职业资格证书、从业信息识别卡复印件;

  (5)专职安全评价师法定劳动关系证明材料(劳动合同、“四险”缴费证明材料、住房公积金缴存证明材料等)复印件;

  (6)专职安全评价师专业能力证明材料(学历证书、专业技术职务任职资格证书及其他相关证明材料),注册安全工程师执业资格证书及执业证复印件;

  (7)法定代表人、专职技术负责人、专职过程控制负责人、档案管理员及各部门负责人任命文件复印件;

  (8)法定代表人参加相关安全生产和安全评价知识培训的证明材料复印件;

  (9)专职技术负责人、专职过程控制负责人简历,专职技术负责人专业能力证明材料复印件;

  (10)技术专家聘用协议及其他技术支撑条件证明材料;

  (11)通用设备清单及与申请的业务范围相匹配的专用装备清单复印件;

  (12)本机构安全评价过程控制文件及机构内部管理制度复印件。

  (六)协同监管

  按照权责匹配、权责一致的原则,加强市应急管理局与其他有关部门的沟通协作,建立健全行政审批、行业主管与后续监管协调一致的监管机制。

  三、事后监管

  (一)任何单位或者个人对安全评价机构资质(乙级)的违法行为,均有权向安全生产监督管理部门报告或者举报,接到举报的安全生产监督管理部门应当及时核实、处理,并按照安全生产违法行为举报奖励办法的规定予以奖励。

  (二)对检查中发现的违法问题,符合立案条件的,及时立案查处。根据国家安全生产监督管理总局《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,对立案查处案件要严格履行调查取证程序,对作出的行政处罚决定要及时执行到位。

  (三)在安全生产事故调查处理中,发现安全评价机构资质(乙级)存在违法行为,应当及时立案,予以查处。

  (四)发现安全评价机构资质(乙级)的违法行为涉嫌犯罪的,按照有关规定及时将案件移送司法机关。

  (五)安全评价机构资质(乙级)及其有关人员对安全生产监督管理部门在监督管理工作中作出的具体行为不服的,可以依法提起行政复议或者行政诉讼,认为安全生产监督管理部门具体行政行为侵害其利益的,可以申请国家赔偿。

  四、责任追溯

  (一)加强层级监督。市应急管理局对全市安全生产监管部门是否履行监管责任进行执法监督,对日常监管中发现的问题是否依法处理,是否存在不作为、乱作为等进行监督问责,对上级机关交办的案件是否认真核查并按时报告核查结果,进行监督,对不履行职责的实施问责。

  (二)加大问责力度。对符合法定条件的安全评价机构资质(乙级)申请不予受理、许可的;不符合法定条件的安全评价机构资质(乙级)予以受理、许可的;超越、滥用法定职权致使行政行为被撤销、变更、确认违法,或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的;超越职权,违法决定,或者严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使发生生产安全事故,造成人员伤亡、直接财产损失的实施严格问责。

  (三)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  五、保障措施

  (一)实施审批制度改革。安全生产监督管理部门要高度重视安全评价机构资质(乙级)审批事中事后监管工作,按照“审、批、查”相互分离、相互衔接和简政放权、放管结合、转变职能的要求,强化组织领导,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

  (二)厘清权责边界。针对权力交叉、监管空白等问题,科学划分市、市、县三级安全监管部门的职能,明确权力范围和责任范围,建立上下联动监管机制。

  (三)强化人员培训。安全生产监督管理部门应当加强对安全评价机构监管执法人员安全法律、法规和专业知识的培训,不具备相应知识和能力的,不得从事安全评价机构、检测检验机构监管工作。

  (四)加强普法宣传。运用多种方式宣传安全评价机构管理的法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

  六、监管主要依据

  (一)《中华人民共和国安全生产法》

  (二)《安全生产许可证条例》

  (三)《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号)

  (四)《安全评价机构管理规定》(国家安全监管总局令第22号)

65、停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施裁量基准

  本基准对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单》第74项目名称为“停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施”的裁量基准。

  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)第六十七条  负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位应当依法执行,及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式,有关单位应当予以配合。

  “负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施,除有危及生产安全的紧急情形外,应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的,负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。

  根据上述规定,“停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施”的裁量基准:

  具体执行标准

  1. 对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的

  2.在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,负有安全生产监督管理职责的部门可以通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。

     3.采取停止供电措施,除有危及生产安全的紧急情形外,应当提前二十四小时通知生产经营单位。

66、危险化学品使用、经营许可事中事后监管细则

  国务院决定将危险化学品生产、使用和经营许可由工商登记前置审批改为后置审批。为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,确保许可后的危险化学品生产、使用和经营活动合法、规范,根据相关法律法规。结合危险化学品生产、使用和经营许可由工商登记前置审批改为后置审批工作实际,制定本细则。

  本细则对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单目录》第1、2项目,项目名称危险化学品使用、经营许可。

  一、监管事项

  为规范危险化学品生产、使用和经营单位安全条件和生产、使用和经营行为,做好危险化学品生产、使用和经营许可证颁发和管理工作,安全生产监督管理部门依法履行危险化学品生产、使用和经营安全监管职责,有权对危险化学品批发生产、使用和经营企业进行监督检查。具体监管事项包括:

  1、承担对“有照无证”从事危险化学品生产、使用和经营行为的查处工作,包括依法应当取得生产、使用和经营许可而未取得,从事危险化学品生产、使用和经营的行为;超出许可核定的范围从事危险化学品批发生产、使用和经营的行为;危险化学品生产、使用和经营许可证有效期届满或者被依法吊销、撤销、注销后,继续从事该生产、使用和经营项目的行为。

  2、承担危险化学品生产、使用和经营环节的安全监督管理。

  3、组织开展危险化学品储存生产、使用和经营安全专项检查。

  4、按规定参与危险化学品生产、使用和经营环节突发事件的应对处置和案件、事故的查处工作。

  5、承担危险化学品安全生产、使用和经营的宣传教育及其他相关工作。

  二、协同监管机制

  (一)实行证照审批信息共享。建立信息共享机制,推进全市商事主体登记信息推送和加强事中事后监管的“证照联动审批监管平台”建设,消除信息碎片化、孤岛化现象,实现部门间互联互通。

  对已经领取营业执照并需取得许可的商事主体,工商质监部门要通过企业信用信息公示系统和“证照联动审批监管平台”及时推送相关信息。安全生产监督管理部门应及时认领工商质监部门推送的信息,督促商事主体申办许可,并将作出的准予许可信息推送给工商质监部门。安全生产监督管理部门对确不具备许可条件不能颁发许可的,应当告知工商质监部门,同时通知申请人并告知理由,要求其到工商质监部门依法办理注销或生产、使用和经营范围变更登记。

  (二)构建联动监管体系。按照权责匹配、权责一致的原则,加强市应急管理局与市工商质监、公安、交通运输等部门的沟通协作,建立健全行政许可、行业主管与后续监管协调一致的安全生产监管机制。工商质监部门依据安全生产监督管理部门注销或吊销生产、使用和经营许可证批文变更其营业执照;公安部门对企业非法生产、使用和经营行为依法进行查处;交通运输部门对企业配送运输车辆和人员加强监管,发现其违法行为依法停止营运。相关部门的监管结果通过信息平台,互通共享,为安全生产监督管理部门有效有力监管提供依据。

  对依法应当取得而未取得许可、擅自从事危险化学品批发生产、使用和经营行为的,由安全生产监督管理部门依法查处。安全生产监督管理部门对暂扣、查封的非法生产、生产、使用和经营危险化学品和不合格危险化学品以及原材料、药物、半成品,应当就地封存,协同公安部门组织销毁、处置,涉嫌危险化学品生产、使用和经营犯罪的,按照有关规定及时将案件移送公安机关。

  三、监管措施

  (一)明确检查程序

  1、制定监督检查方案。监督检查方案应依照有关法规和规范标准制定。监督检查方案包括日程安排、检查标准和检查内容、检查步骤、检查组成员及分工等。提前3天告知被检查企业并做好资料收集工作。

  2、实施监督检查。监督检查人员应不少于2人,检查前应出示证明文件,检查采取检查现场、查阅资料、询问企业有关人员等方式,填写对照检查表,并对检查结果予以确认。对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密。

  3、监督检查结果。应当以现场检查报告形式或下达现场检查记录形式告知被检查单位,如实记录现场检查全过程的主要内容,并做出综合评定意见,需要整改的应当提出整改内容及整改期限。

  4、发现违法行为后依法处置。对有证据证明危险化学品生产、使用和经营企业存在违法行为,符合立案条件的及时立案,并依法进行行政处罚。对带有储存设施的企业违反《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安监总局第55号令)第三十条规定的七中情形之一的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产停业整顿;经停产停业整顿仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件的,吊销其生产、使用和经营许可证;伪造、变造或者出租、出借、转让生产、使用和经营许可证,或者使用伪造、变造的生产、使用和经营许可证的,处10万元以上20万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (二)现场监督检查。查验批发企业危险化学品生产、使用和经营许可证载明的生产、使用和经营场所、生产、使用和经营范围、生产、使用和经营安全条件等;批发企业进货查验记录制度;危险化学品仓储安全事故应急处置预案;批发企业从业人员资质和教育培训;产品流向登记制度;法律、法规、规章规定的其他监督检查事项。检查中发现存在违反《危险化学品经营许可证管理办法》及相关规范、规程规定的,责令其及时纠正,并依法依规予以处理。

  (三)建立监管档案。建立本行政区域内由安全生产监督管理部门颁证的危险化学品生产、使用和经营(批发)企业监管档案。监管档案主要内容包括:1、证照齐全,包括《工商营业执照》、《危险化学品生产、使用和经营许可证》、《税务登记证》等;2、制度健全,包括安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程;3、管理合规,包括主要负责人、分管安全生产负责人和安全生产管理人员相关资格(合格)证书,监督检查报告或记录、企业整改落实报告及整改复查意见,缴纳安全生产责任保险费的证明材料,违法、违规等不良行为记录等。

  (四)完善信用监管机制。建立完善危险化学品批发生产、使用和经营企业信用档案,采集、记录日常监管、违法违规、举报投诉、表彰奖励等信息。定期评定安全生产诚信等级,并根据诚信等级评定结果,对失信企业加大监督检查频次,实施重点监管。对严重违反危险化学品安全生产法律法规规章、不按要求整改安全隐患、发生亡人生产安全事故等情形的企业,按照规定纳入安全生产“黑名单”管理。对纳入“黑名单”管理的批发生产、使用和经营企业,安全生产监督管理部门加大对其监管频次和力度,在各级各类评先表彰中实行“一票否决”。

  四、事后监管

  (一)社会组织和个人发现危险化学品批发生产、使用和经营企业涉嫌违法生产、使用和经营活动的,有权向安全生产监督管理部门举报,安全生产监督管理部门应对及时受理、查处,对核查属实的及时按照规定兑现奖励。

  (二)对危险化学品生产、使用和经营企业存在未经许可生产、使用和经营、超许可范围生产、使用和经营、许可证过期继续生产、使用和经营危险化学品等违法行为的,由安全生产监督管理部门依照《危险化学品经营许可证管理办法》等相关规定进行处罚。

  行政相对人和利害关系人对安全监管部门作出的具体行政决定不服的,可自收到决定之日起60日内向上一级安全监管部门或者本级人民政府申请行政复议,也可于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  五、责任追溯

  (一)加强层级监督。市级安全生产监督管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则,严格依照规章的规定审查、核发危险化学品生产、使用和经营许可证,建立健全危险化学品生产、使用和经营许可证的档案管理制度和信息化管理系统,并定期向社会公告取证企业的名单,接受社会监督。

  (二)加强人员监督。向不符合规定的安全条件的申请人颁发危险化学品生产、使用和经营许可证;或对符合许可条件的申请人不发放危险化学品生产、使用和经营许可证;或超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序发放危险化学品生产、使用和经营许可证的,或在实施危险化学品生产、使用和经营许可和监督管理工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,未依法履行危险化学品生产、使用和经营许可证审查、颁发和监督管理职责的,依照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。市应急管理局加强人员监督,重点对监管人员是否按期赴现场检查、是否严格执行监管措施、是否认真填报检查事项进行监督问责。

  (三)建立责任追究制度。监管责任追究按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令限期改正、通报批评、取消当年评优评先资格、批评教育、离岗培训、暂扣行政执法证件、调离执法岗位;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  六、保障措施

  (一)加强组织协调。市、县区安全生产监督管理部门要高度重视危险化学品生产、使用和经营许可事中事后监管工作,按照简政放权、放管结合、转变职能的要求,强化组织协调,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

  (二)加强人员培训。市应急管理局应当加强对监管执法人员有关法律法规、规范标准和专业知识与执法能力培训,并适时组织考核。不具备相应知识和能力的,不得从事危险化学品安全生产监管工作。

  (三)加强普法宣传。运用多种形式宣传危险化学品安全生产法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

 

67、非煤矿山、危险化学品生产企业安全生产许可事中事后监管细则

  为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强非煤矿山、危险化学品安全生产许可事中事后监管工作,规范行政行为,根据相关法律法规的规定,结合工作监管实际,制定本监管细则。

  本细则对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单目录》第3项项目名称:非煤矿山、危险化学品安全生产许可,包括非煤矿山企业安全生产许可初审和受委托危险化学品生产企业安全生产许可初审2个子项。

  一、总体要求

  市应急管理局依照法律、法规的规定,通过对非煤矿山、危险化学品安全生产许可采取监督检查、抽查等事中事后监管措施,规范非煤矿山、危险化学品生产企业依法开展活动,纠正和查处违法行为。

  二、事中监管

  (一)监督检查程序

  1.拟定年度执法计划,并报经市政府安委会批准。根据市局执法力量和全市非煤矿山、危险化学品生产企业的数量确定监督检查计划。监督检查分为日常监督检查和按照“双随机”的方法进行监督检查。

  2.制定监督检查方案,并经审核批准。现场检查方案应根据非煤矿山、危险化学品生产企业的内容制定。检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

  3.实施监督检查。检查人员应不少于2人,检查前应出示执法证件,检查采取查询资料、查看现场设施设备、询问被检查机构有关人员等方式,对监督检查中知悉的被检查机构的技术秘密和业务秘密应当保密。

  4.监督检查结果处理。应当以《现场检查记录》等执法文书的形式告知被检查机构,如实记录现场检查全过程的主要内容。《现场检查记录》的内容主要包括:被检查非煤矿山、危险化学品生产企业的基本情况、检查内容(按照检查的时间逐一填写)、检查发现的主要问题和建议、检查人员和被检查单位负责人签字等。检查发现的问题需要整改的,能够现场整改的,立即整改,不能现场整改的,应当下达《责令整改指令书》,规定整改内容、要求及整改期限。

  5.发现违法行为后依法处理。对有证据证明非煤矿山、危险化学品生产企业存在违法行为,符合立案条件的进行立案,依法进行行政处罚。

  6.按照法定程序和要求公布监管信息。

  (二)现场监督检查

  1.非煤矿山企业

  (1)是否具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;

  (2)《非煤矿山安全生产许可证》是否在有效期范围内,是否按照规定进行变更;

  (3)是否具备的安全生产条件所必需的资金投入,是否按照规定存储安全生产风险抵押金或者参加安全生产责任保险;

  (4)是否按照规定设立安全管理机构并配备安全管理人员;

  (5)是否按照规定开展教育培训,主要负责人、安全管理人员是否取得培训合格证书,特种作业人员是否取得特种作业人员操作资格证书;

  (6)安全设施“三同时”是否按照规定开展;

  (7)劳动防护用品是否按照规定发放,是否参加工伤保险;

  (8)安全生产责任制度建立、执行情况,安全生产主要制度建立情况;

  (9)安全设施、设备、工艺的管理;

  (10)重大危险源的管理;

  (11)事故隐患的排查、管理;

  (12)作业现场的管理,危险作业的管理

  (13)安全距离、出口的管理;

  (14)应急救援设施、设备、器材,应急预案;

  (15)法律法规规定的其他事项。

  2.危险化学品生产企业

  (1)是否具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;

  (2)《危险化学品安全生产许可证》是否在有效期范围内,是否按照规定进行变更;

  (3)是否具备的安全生产条件所必需的资金投入,是否按照规定存储安全生产风险抵押金或者参加安全生产责任保险;

  (4)是否按照规定设立安全管理机构并配备安全管理人员;

  (5)是否按照规定开展教育培训,主要负责人、安全管理人员是否取得培训合格证书,特种作业人员是否取得特种作业人员操作资格证书;

  (6)安全设施“三同时”是否按照规定开展;

  (7)劳动防护用品是否按照规定发放,是否参加工伤保险;

  (8)安全生产责任制度建立、执行情况,安全生产主要制度建立情况;

  (9)安全设施、设备、工艺的管理;

  (10)重大危险源的管理;

  (11)危险物品的管理;

  (12)事故隐患的排查、管理;

  (13)作业现场的管理,危险作业的管理

  (14)安全距离、出口的管理;

  (15)应急救援设施、设备、器材,应急预案;

  (16)法律法规规定的其他事项。

  (三)跟踪检查

  市应急管理局依据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》和《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》,开展许可后的跟踪检查:

  1.非煤矿山企业

  (1)《非煤矿山安全生产许可证》是否在有效期范围内,是否按照规定进行变更;

  (2)是否建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制;制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度;制定作业安全规程和各工种操作规程;

  (3)安全投入是否符合安全生产要求,依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金;

  (4)是否设置安全生产管理机构,或者配备专职安全生产管理人员;

  (5)主要负责人和安全生产管理人员是否参加安全培训,取得安全培训合格证书;

  (6)特种作业人员是否经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书;

  (7)其他从业人员是否依照规定接受安全生产教育和培训,并经考试合格;

  (8)是否依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费;

  (9)是否制定防治职业危害的具体措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;

  (10)新建、改建、扩建工程项目是否依法进行安全评价;

  (11)危险性较大的设备、设施是否按照国家有关规定进行定期检测检验;

  (12)是否制定事故应急救援预案,建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备;生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员,并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议;

  (13)法律、行政法规、规章规定的其他条件。

  2.危险化学品生产企业

  (1)《危险化学品安全生产许可证》是否在有效期范围内,是否按照规定进行变更;

  (2)企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离是否符合国家有关规定;

  (3)企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺是否符合国家有关规定;

  (4)企业是否有相应的职业危害防护设施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;

  (5)企业是否依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218),对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识;

  (6)企业是否依法设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要;

  (7)企业是否建立全员安全生产责任制,保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配;

  (8)企业是否根据化工工艺、装置、设施等实际情况,制定完善主要安全生产规章制度;

  (9)企业是否根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程;

  (10)企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,依法参加安全生产培训,并取得安全培训合格证书;

  (11)特种作业人员是否依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证书;

  (12)企业是否按照国家规定提取与安全生产有关的费用,并保证安全生产所必须的资金投入;

  (13)企业是否依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费;

  (14)企业是否依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价,并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改;

  (15)企业是否依法进行危险化学品登记,为用户提供化学品安全技术说明书,并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签;

   (16)企业是否按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案;建立应急救援组织或者明确应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备设施,并定期进行演练。

  (17)法律、行政法规规定的其他条件。

  (四)抽样检查

  市应急管理局根据监督检查的需要,采取定期或者不定期的形式,对非煤矿山、危险化学品生产企业进行抽查,检查采取监管人员检查与专家检查相结合的方式,对检查发现的问题进行分类处理,对违反法律、法规的规定,需要依法实施行政处罚的,按照规定实施行政处罚。

  (五)监管档案

  县级以上地方政府安全监管监督管理部门建立本行政区域内非煤矿山、危险化学品生产企业的监管档案。监管档案主要内容包括:

  1.非煤矿山企业

  (1)《非煤矿山安全生产许可证》正副本复印件;

  (2)企业安全生产责任制和主要制度;

  (3)安全投入是否符合安全生产要求,安全生产费用提取、使用,安全生产风险抵押金存储情况;

  (4)安全管理机构,专职安全生产管理人员配备情况;

  (5)主要负责人和安全生产管理人员安全培训情况;

  (6)特种作业人员持证情况;

  (7)其他从业人员安全生产教育和培训情况;

  (8)工伤保险参保情况;

  (9)职业危害预防措施,从业人员配备劳动防护用品情况;

  (10)新建、改建、扩建工程项目“三同时”情况;

  (11)危险性较大的设备、设施检测检验情况;

  (12)事故应急救援预案、应急救援组织、应急救援器材、设备情况;生产规模较小企业救护协议签订;

  (13)法律、行政法规、规章规定的其他条件。

  2.危险化学品生产企业

  (1)《危险化学品安全生产许可证》正副本复印件;

  (2)企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离情况;

  (3)企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺情况;

  (4)职业危害防护设施,从业人员劳动防护用品情况;

  (5)企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所重大危险源辨识情况;

  (6)安全管理机构,专职安全生产管理人员配备情况;

  (7)安全生产责任制情况;

  (8)安全生产规章制度情况;

  (9)岗位操作安全规程情况;

  (10)企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员安全培训情况;

  (11)特种作业人员持证情况;

  (12)安全生产费用提取作用情况;

  (13)工伤保险参保情况;

  (14)安全评价及存在问题的整改情况;

  (15)危险化学品登记情况;

   (16)事故应急预案、应急救援组织、急救援人员、应急救援器材、设备设施及演练情况。

  (17)法律、行政法规规定的其他条件。

  (六)协同监管

  按照权责匹配、权责一致的原则,加强市应急管理局与国土部门、公安部门、交通部门等其他有关部门的沟通协作,建立健全行政审批、行业主管与后续监管协调一致的监管机制。

  三、事后监管

  (一)任何单位或者个人对非煤矿山企业、危险化学品生产企业的违法行为、重大隐患、生产安全事故,均有权向安全生产监督管理部门报告或者举报,接到举报的安全生产监督管理部门应当及时核实、处理,并按照安全生产违法行为举报奖励办法的规定予以奖励。

  (二)对检查中发现的违法问题,符合立案条件的,及时立案查处。根据国家安全生产监督管理总局《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,对立案查处案件要严格履行调查取证程序,对作出的行政处罚决定要及时执行到位。

  (三)在安全生产事故调查处理中,发现非煤矿山企业、危险化学品生产企业存在违法行为,应当及时立案,予以查处。

  (四)发现非煤矿山企业、危险化学品生产企业的违法行为涉嫌犯罪的,按照有关规定及时将案件移送司法机关。

  (五)非煤矿山企业、危险化学品生产企业及其有关人员对安全生产监督管理部门在监督管理工作中作出的具体行为不服的,可以依法提起行政复议或者行政诉讼,认为安全生产监督管理部门具体行政行为侵害其利益的,可以申请国家赔偿。

  四、责任追溯

  (一)加强层级监督。市应急管理局对全市安全生产监管部门是否履行监管责任进行执法监督,对日常监管中发现的问题是否依法处理,是否存在不作为、乱作为等进行监督问责,对上级机关交办的案件是否认真核查并按时报告核查结果,进行监督,对不履行职责的实施问责。

  (二)加大问责力度。对符合法定条件的非煤矿山企业、危险化学品生产企业申请不予受理、许可的;不符合法定条件的非煤矿山企业、危险化学品生产企业予以受理、许可的;超越、滥用法定职权致使行政行为被撤销、变更、确认违法,或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的;经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位,不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的;超越职权,违法决定,或者严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使发生生产安全事故,造成人员伤亡、直接财产损失的实施严格问责。

  (三)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  五、保障措施

  (一)实施审批制度改革。安全生产监督管理部门要高度重视非煤矿山企业、危险化学品生产企业审批事中事后监管工作,按照“审、批、查”相互分离、相互衔接和简政放权、放管结合、转变职能的要求,实施“一站式”服务。强化组织领导,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

  (二)厘清权责边界。针对权力交叉、监管空白等问题,科学划分市、县二级安全监管部门的职能,明确权力和责任范围,建立上下联动监管机制。

  (三)强化人员培训。安全生产监督管理部门应当加强对非煤矿山企业、危险化学品生产企业监管执法人员安全法律、法规和专业知识的培训,不具备相应知识和能力的,不得从事非煤矿山企业、危险化学品生产企业监管工作。

  (四)加强普法宣传。运用多种方式宣传非煤矿山企业、危险化学品生产企业管理的法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

  六、监管主要依据

  (一)《中华人民共和国安全生产法》

  (二)《中华人民共和国矿山安全法》

  (三)《危险化学品安全管理条例》

  (四)《安全生产许可证条例》

  (五)《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号)

  (六)《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第20号)

  (七)《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第41号)

68、建设项目安全条件、安全设施设计审查事中事后监管细则

  为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强建设工程项目安全条件、安全设施设计审查事中事后监管工作,规范行政行为,根据相关法律法规的规定,结合监管工作实际,制定本监管细则。

  本细则对应《蚌埠市应急管理局权力清单和责任清单目录》第4项,项目名称:有关建设工程项目安全条件、安全设施设计审查及竣工验收,包括生产、储存危险化学品建设工程项目安全设施设计审查、非煤矿山建设工程项目安全设施设计审查等2个子项。

  一、总体要求

  市应急管理局依照法律、法规的规定,通过生产、储存危险化学品建设工程项目安全设施设计审查、非煤矿山建设项目安全设施设计审查采取监督检查,对危险化学品生产企业、非煤矿山企业抽样检查等事中事后监管措施,规危险化学品生产企业、非煤矿山企业依法开展活动,纠正和查处违法行为。

  二、事中监管

  (一)监督检查程序

  1.拟定年度执法计划,并报经市政府安委会批准。根据市局执法力量和全市危险化学品生产企业、非煤矿山企业的数量确定监督检查计划。监督检查分为日常监督检查和按照“双随机”的方法进行监督检查。

  2.制定监督检查方案,并经审核批准。现场检查方案应根据危险化学品生产企业、非煤矿山企业的内容制定。检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。

  3.实施监督检查。检查人员应不少于2人,检查前应出示执法证件,检查采取查询资料、查看现场设施设备、询问被检查机构有关人员等方式,对监督检查中知悉的被检查机构的技术秘密和业务秘密应当保密。

  4.监督检查结果处理。应当以《现场检查记录》等执法文书的形式告知被检查机构,如实记录现场检查全过程的主要内容。《现场检查记录》的内容主要包括:被检查企业基本情况、检查内容(按照检查的时间逐一填写)、检查发现的主要问题和建议、检查人员和被检查单位负责人签字等。检查发现的问题需要整改的,能够现场整改的,立即整改,不能现场整改的,应当下达《责令整改指令书》,规定整改内容、要求及整改期限。

  5.发现违法行为后依法处理。对有证据证明危险化学品生产企业、非煤矿山企业存在违法行为,符合立案条件的进行立案,依法进行行政处罚。

  6.按照法定程序和要求公布监管信息。

  (二)现场监督检查

  1.危险化学品建设项目安全设施设计审查

  (1)是否在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前,向出具建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查;

  (2)设计单位资质是否符合相关规定;

  (3)是否按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的;

  (4)对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议,是否作充分论证说明的;

  (5)是否隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的;

  (6)已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的,是否向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查:

  A.改变安全设施设计且可能降低安全性能的;

  B.在施工期间重新设计的。

  2.非煤矿山建设项目安全设施设计审查

  (1)建设项目是否按照规定审批、核准或者备案;

  (2)设计单位的设计资质是否符合规定;

  (3)建设项目初步设计报告及安全专篇;

  (4)建设项目安全预评价报告及相关文件资料;

  (5)法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

  (三)跟踪检查

  市应急管理局依据《安全评价机构管理规定》和《安全生产检测检验机构管理规定》,开展许可后的跟踪检查:

  1.危险化学品建设项目安全设施设计审查

  (1)建设项目安全设施设计审查申请书及文件;

  (2)设计单位的设计资质证明文件(复制件);

  (3)建设项目安全设施设计专篇。

  2.非煤矿山建设项目安全设施设计审查

  (1)建设项目审批、核准或者备案的文件;

  (2)建设项目安全设施设计审查申请;

  (3)设计单位的设计资质证明文件;

  (4)建设项目初步设计报告及安全专篇;

  (5)建设项目安全预评价报告及相关文件资料;

  (6)法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

  (四)抽样检查

  市应急管理局根据监督检查的需要,采取定期或者不定期的形式,对危险化学品生产企业、非煤矿山企业进行抽查。委托第三方机构依照法律法规和国家安全监管总局有关规定进行检查,对检查发现的问题进行分类处理,对违反法律、法规的规定,需要依法实施行政处罚的,按照规定实施行政处罚。

  (五)监管档案

  县级以上地方政府安全监管监督管理部门建立本行政区域危险化学品建设项目安全设施设计审查、非煤矿山建设项目安全设施设计审查的监管档案。监管档案主要内容包括:

  1.危险化学品建设项目安全设施设计审查

  (1)建设项目安全设施设计审查相关材料;

  (2)设计单位的设计资质相关材料;

  (3)建设项目安全设施设计专篇。

  2.非煤矿山建设项目安全设施设计审查

  (1)建设项目审批、核准或者备案相关材料;

  (2)建设项目安全设施设计相关材料;

  (3)设计单位的设计资质相关材料;

  (4)建设项目初步设计报告及安全专篇;

  (5)建设项目安全预评价报告及相关材料;

  (6)法律、行政法规、规章规定的其他材料。

  (六)协同监管

  按照权责匹配、权责一致的原则,加强市应急管理局与公安、国土、交通等有关部门的沟通协作,建立健全行政审批、行业主管与后续监管协调一致的监管机制。

  三、事后监管

  (一)任何单位或者个人对危险化学品生产企业、非煤矿山企业的违法行为,均有权向安全生产监督管理部门报告或者举报,接到举报的安全生产监督管理部门应当及时核实、处理,并按照安全生产违法行为举报奖励办法的规定予以奖励。

  (二)对检查中发现的违法问题,符合立案条件的,及时立案查处。根据国家安全生产监督管理总局《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,对立案查处案件要严格履行调查取证程序,对作出的行政处罚决定要及时执行到位。

  (三)在安全生产事故调查处理中,发现危险化学品生产企业、非煤矿山企业存在违法行为,应当及时立案,予以查处。

  (四)发现危险化学品生产企业、非煤矿山企业的违法行为涉嫌犯罪的,按照有关规定及时将案件移送司法机关。

  (五)危险化学品生产企业、非煤矿山企业及其有关人员对安全生产监督管理部门在监督管理工作中作出的具体行为不服的,可以依法提起行政复议或者行政诉讼,认为安全生产监督管理部门具体行政行为侵害其利益的,可以申请国家赔偿。

  四、责任追溯

  (一)加强层级监督。市应急管理局对全市安全生产监管部门是否履行监管责任进行执法监督,对日常监管中发现的问题是否依法处理,是否存在不作为、乱作为等进行监督问责,对上级机关交办的案件是否认真核查并按时报告核查结果,进行监督,对不履行职责的实施问责。

  (二)加大问责力度。对符合法定条件的危险化学品生产企业、非煤矿山企业申请不予受理、许可的;不符合法定条件的危险化学品生产企业、非煤矿山企业予以受理、许可的;超越、滥用法定职权致使行政行为被撤销、变更、确认违法,或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的;经责令整改仍不具备安全生产条件的危险化学品生产企业、非煤矿山企业,不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的;超越职权,违法决定,或者严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使发生生产安全事故,造成人员伤亡、直接财产损失的实施严格问责。

  (三)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  五、保障措施

  (一)实施审批制度改革。安全生产监督管理部门要高度重视危险化学品建设项目安全设施设计审查、非煤矿山建设项目安全设施设计审查审批事中事后监管工作,按照“审、批、查”相互分离、相互衔接和简政放权、放管结合、转变职能的要求,强化组织领导,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

  (二)厘清权责边界。针对权力交叉、监管空白等问题,科学划分市、县二级安全监管部门的职能,明确权力范围和责任范围,建立上下联动监管机制。

  (三)强化人员培训。安全生产监督管理部门应当加强对危险化学品建设项目安全条件审查、危险化学品建设项目安全设施设计审查、非煤矿山建设项目安全设施设计审查监管执法人员安全法律、法规和专业知识的培训,不具备相应知识和能力的,不得从事安全评价机构、检测检验机构监管工作。

  (四)加强普法宣传。运用多种方式宣传危险化学品建设项目安全条件审查、危险化学品建设项目安全设施设计审查、非煤矿山建设项目安全设施设计审查的法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

  六、主要监管依据

  (一)《中华人民共和国安全生产法》

  (二)《中华人民共和国矿山安全法》

  (三)《危险化学品安全管理条例》

  (四)《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号)

  (五)《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第36号)

(六)《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全监管总局令第45号)

 

 

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